浅谈娱乐业税率设计的改革与完善
一、娱乐业税收征管现状分析
1.名义税率与实际税率相背离。从江西省目前实行 20%高税率的
娱乐业征管情况来看，营业税在执行上存在难以到位和管理不严的问题。理论上，按照 20%税率计算，加上城市维护建设税和教育费附加、个人所得税，娱乐业的综合税率达 28。6%实际上，因娱乐业账册不全，难以真实了解经营者经营收入，税务机关往往对娱乐业普遍采用核定营业额的征税办法，实际税率不到10%，远远低于 20%的法定税率。由于娱乐业的名义税负与实际
税负偏差太大，因此有必要在对娱乐业实际税负情况开展调查的基础上，重新确定娱乐业的名义税率。从征管实践来看，名义税
负实际税负的差距越小，税收征管就愈为规范，税收管理存在的漏洞就越小。
2.税目界定模糊，税款易流失。一是现行营业税有关科日的界定存差异性。《营业税暂行条例》是1993年12月13日由国务院发布的，税目设定和注释都是在当时计划经济向社会主义市场经济过渡转换期确定的。12年以后的今天，中国经济己经全面步入社会主义市场经济，娱乐业的界定和范围都发生了巨大的变化，以往认为是高消费行业的娱乐业，许多都变成一般群众性低消费行业。如目前很时兴的茶座与音乐茶座，税目上明确前者属服务
业，后者属娱乐业，但一者实际经营内容大体相同，税务部门很
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