法律分析：2020从6月1日开展“一盔一带”安全守护行动，公安交管部门将加强执法管理，依法查纠摩托车、电动自行车骑乘人员不佩戴安全头盔以及汽车驾乘人员不使用安全带行为。其中，对于“规范使用安全带”作出了明确的处罚条款，但是对于佩戴安全头盔的处罚，上海并没有相关的法律法规，只有倡导性条款。
法律依据：《上海市教育委员会、上海市公安局交通警察总队关于开展“一盔一带”安全守护行动的通知》一、高度重视，正确认识“一盔一带”安全守护行动的重要意义：安全头盔是用于保护摩托车、电动自行车等骑乘人员头部免受伤害的护具，汽车安全带是用于保护机动车驾乘人员的保护装置。正确佩戴安全头盔、规范使用安全带能有效降低交通事故死亡风险，对保护生命安全具有重要作用。开展“一盔一带”安全守护行动，促使摩托车、电动自行车等骑乘人员正确佩戴安全头盔、机动车驾乘人员规范使用安全带，对有效减少交通安全事故，保护广大骑乘人员、驾乘人员的生命安全，营造和谐有序的交通环境，具有重要的现实意义。