《公务员法》第五十四条。根据《
党章》和人民代表大会等制度的组织原则，下级服从上级、少数服从多数，是
民主集中制最基本的组织原则之一。所谓下级组织服从上级组织，是指下级组织必须尊重和服从上级组织的领导。首先，对上级组织或领导的决议、决定和指示，下级组织和下属必须服从，并结合实际情况坚决执行，创造性地开展工作，不能阳奉阴违、不作为或者慢作为。其次，对上级组织或者领导的指示、决定，有不同意见的，要当面提出来，请求上级改变。如果上级在听取意见后坚持原来的指示、决定不变，下级必须坚决执行，并不得公开发表不同意见，但有权要求班子集体研究另行决定，或者向再上一级组织报告情况，要求做出重新安排或者指示。也就是说，下级服从上级，是坚决服从，如果有不同意见，可以提出意见建议，但在上级未作出改变的情况下，不能因自己的不同意见，阻碍或者延误上级决定的执行。下级有意见，可以要求集体讨论，另行决定，或者向更高一级部门报告。
同时，《公务员法》还明确规定了，如果下级明确知道上级指示、决定违法的情况下，依然执行的，要承担相关责任。这也就是说，在不能判断接到的指示和命令是否违法、违规的前提下，下级必须无条件服从上级，并且不用承担责任。如果明确知道其指示违法，则必须停止执行上级指示，并将相关情况向班子集体作出说明，要求重新安排，或者向更高一级组织报告，这时候停止执行上级指示并不违反规定，如果明知违法继续执行的，反而触犯了法律，要承担
法律责任。