我云南的一个朋友,机关工勤人员,被单位公开推荐为后备干部。由于工作优异、表现突出,2001年1月,被当地县委选拔任用,到一个乡镇任副乡镇长(试用期一年)。2002年1月,乡镇政府换届,通过乡镇人民代表大会选举,当选为副乡镇长。2006年3月,乡镇党委换届,又通过乡镇党员代表大会选举,当选为乡镇党委委员,在乡镇连续任副乡镇长7年之久。2007年末调县级行政单位任副局长。连续任政府副科级领导已经18年。目前,他还不是公务员。他的身份能被确定为公务员吗?