(1)抓住主要矛盾,重大火灾隐患要组织集体讨论和专家论证。隐患即为矛盾,一个隐患可能包含着一对或者多对矛盾,因此整改火灾隐患必须学会抓主要矛盾的方法。通过抓主要矛盾及解决主要问题的方法来达到其他矛盾的迎刃而解,起到纲举目张的作用,使问题得到彻底解决。抓整改火灾隐患的主要矛盾,要分析影响火灾隐患整改的各种因素及条件,制订出几种整改方案,经反复研究论证,选择最经济、最有效以及最快捷的方案,防止顾此失彼而导致新的火灾隐患。确定重大火灾隐患及其整改期限应当组织集体讨论;涉及复杂或者疑难技术问题的,应当在确定前组织专家论证。
(2)树立价值观念,选最佳方案。整改火灾隐患应当树立价值观念,分析隐患的危险性和危害程度。若虽有危险性,但危害程度比较小,就应提出简便易行的办法,从而得到投资少及消防安全价值大的整改方案。如拆除部分建筑,提高建筑物的耐火等级,改变部分建筑的使用性质,堵塞建筑外墙上的门窗孔洞或者安装水幕装置,设置室外防火墙等,以解决防火间距不足的问题;安装火灾自动报警、自动灭火设施和防火门、防火卷帘以及水幕装置等,以解决防火分区面积过大的问题;增加建筑开口面积,加强室内通风,既可达到防爆泄压的目的,又可防止可燃气体、蒸气以及粉尘的聚积;向室内输送适量水蒸气或者经常往地面上洒水,还可降低可燃气体、蒸气的浓度,避免可燃粉尘飞扬;改变电气线路型号,减少用电设备,采取错峰用电措施,解决电气线路超负荷的问题,延缓电线绝缘的老化过程。
但是,对于关键性的设备及要害部位存在的火灾隐患,要严格整改措施,拟订可行方案,力求解决问题干净、彻底,不留后患,从根本上保证消防安全。
(3)严格遵守法定整改期限。对于依法投入使用的人员密集场所和生产、储存易燃易爆危险品的场所(建筑物),当发现有关消防安全条件未达到国家消防技术标准要求的,单位应当按照下列要求限期整改。
①安全疏散设施未达到要求,不需要改动建筑结构的,应当在10日内整改完毕;需要改动建筑结构的,应当在1个月内整改完毕。应当设置自动灭火系统、火灾自动报警系统而未设置的,应当在1年内整改完毕。
②对于应当限期整改的火灾隐患,公安机关消防机构应当制作《责令限期改正通知书》;构成重大火灾隐患的,应当制作《重大火灾隐患限期整改通知书》,并自检查之日起3个工作日内送达。限期整改,应当考虑隐患单位的实际情况,合理确定整改期限和整改方式。组织专家论证的,可以延长10个工作日送达相应的通知书。
单位在整改火灾隐患过程中,应当采取确保消防安全、防止火灾发生的措施。
③对于确有正当理由不能在限期内整改完毕的,隐患单位在整改期限届满前应当向公安机关消防机构提出书面延期申请。公安机关消防机构对申请应当进行审查并作出是否同意延期的决定;同意或不同意的《延期整改通知书》应当自受理申请之日起3个工作日内制作、送达。
④公安机关消防机构应当自整改期限届满次日起3个工作日内对整改情况进行复查,并自复查之日起3个工作日内制作并送达《复查意见书》。对逾期不改正的,应当依法予以处罚;对无正当理由,逾期不改正的,应当依法从重处罚。
(4)从长计议,纳入企业改造和建设规划加以解决。对于建筑布局、消防通道以及水源等方面的火灾隐患,应从长计议,纳入建设规划解决。比如对于厂、库区布局或功能分区不合理,主要建筑物之间的防火间距不足等隐患,可结合厂、库区改造以及建设,纳入企业改造和建设规划中加以解决;对于厂、库位置不当等,可以结合城镇改造、建设,将危险建筑迁至安全地点。
(5)报请当地人民政府整改。在消防安全检查中发现城市消防安全布局或公共消防设施不符合消防安全要求的,应书面报请当地人民政府或者通报有关部门予以解决;发现医院、养老院、学校、托儿所、幼儿园、地铁以及生产、储存易燃易爆危险品的单位等存在重大火灾隐患,单位自身确无能力解决的,或本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患难以整改的,以及涉及几个单位的比较重大的火灾隐患,应取得当地公安机关消防机构及上级主管部门的支持。公安机关消防机构应书面报请当地人民政府协调解决。
无论什么火灾隐患,在问题未解决前,均应采取必要的临时性防范补救措施,防止火灾的发生。
(6)消防安全检查人员要严格遵守工作纪律。消防安全检查人员要严格遵守工作纪律,不得滥用职权、玩忽职守以及徇私舞弊。对于不按规定制作、送达法律文书,超过规定的时限复查,或有其他不履行或拖延履行消防监督检查职责的行为,经指出不改正的;依法受理的消防安全检查申报,未经检查或经检查不符合消防安全条件,同意其施工、使用、生产、营业或举办的;利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者消防设施施工、维修、检测单位的;对当事人故意刁难的或在消防安全检查工作中弄虚作假的;接受、索要当事人财物或者谋取不正当利益的;向当事人强行摊派各种费用、乱收费的;以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。构成犯罪的,应依法追究刑事责任,尚不构成犯罪的,应当依法给予责任人员行政处分。