按生产要素分配是指社会根据各种生产要素在商品和劳务生产过程中的投入比例和贡献大小给予的报酬，即要素所有者的所有权在经济上的实现。
按生产要素分配是指生产要素所有者凭借要素所有权，从生产要素使用者那里获得报酬的经济行为。它包括三层含义：
(1)参与分配的主体是要素所有者，依据是要素所有权；
(2)分配的客体是各种生产要素共同作用创造出来的价值；
(3)分配的衡量标准，这涉及到按生产要素的质量、数量还是贡献大小进行分配。
因此，按生产要素分配的内在依据是生产要素的所有权，其直接表现和标准是生产要素的数量和质量以及生产要素贡献的大小。
按生产要素分配，首先要搞清楚什么是生产要素，用集合的两种表示方法来表达，一是列举法，一是
描述法。用列举法，大部分同学都能列举一些，如，劳动、资本、技术、管理等。用描述法来表达，许多同学很茫然。这就写出生产力的公式：生产力=（劳动者+生产工具+
劳动对象）*科技*管理。劳动者、生产工具、劳动对象、科学技术、管理，都是是生产力的要素，以及由此派生出来的金钱、信息，甚至交往都能出生产力，所以生产要素就是社会生产必备的要素，能出生产力的要素。
按生产要素分配意义：首先她改变了人们的观念。按生产要素分配是对
市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。让科教兴国、
人才强国战略深入人心。其次它有利于生产力的发展。各种生产要素按贡献参与分配，这就应了一句话，八仙过海各显神通，有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，促进生产的发展，造福于人民。