改善民生可以说是发展经济的终极目的。但两者并非绝对的
因果关系，两者在过程中就应紧密结合起来，相辅相成。
瑞典经济学家缪尔达尔在他的“循环积累因果原理”中指出：经济发展的各有关因素之间存在着循环积累的因果关系。例如，
人民群众生活水平的提高可以改善他们的营养、身体、教育状况，从而提高
劳动生产率，而劳动生产率的提高又可以直接促进经济的发展，促进人民生活水平的再次提升。
胡锦涛总书记指出：我们应当将发展经济和改善民生紧密结合起来。这是非常重要的。传统的观念认为：先发展经济，等有钱了再改善民生。这种观念已经不符合时代的需要。驱动经济发展一般有三大动力：投资、外贸出口和消费。改善民生，人民生活水平提高了，就意味着消费水平的提升，而消费水平的提升可以直接
扩大内需，进一步推动经济的发展。所以两者的关系是相辅相成的。
改善民生我个人认为可以从以下两方面入手：
一是想方设法增加城乡居民收入。首先是扩大就业，提高城乡居民的工资性入。其次是鼓励创业，提高经营性收入。第三是加强二次分配的力度，完善社会保障体制。
二是大力发展公共产品服务。政府要担负起公共产品服务引导者和主导者的角色。调整公共财政支出，将财政从以前的以建设性投资为重点转向为以公共产品服务支出为重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障事业。大力引入社会资金进入公共产品服务领域，形成多元化的公共产品服务体系。