分析一下你提的这个问题中所涉及到的几个问题。
第一：成都不会成为直辖市。原因嘛！就很多了。关于成都成为直辖市的问题中央已经辟谣。直接否认了关于成都成为直辖市的可能。
第二：现在成都的经济实力和城市建设，规划，环境，人文，旅游，交通，居住环境，人口数量，地理条件等等都已经达到一个很可观的地步。全省已经很少有城市可以和成都比拟。
第三：绵阳，德阳等城市的发展情况也已经达到一个很高的程度。岂是达州那个边远城市可以比拟的。何况达州的经济实力，城市建设，规划，环境，人文，旅游，交通，居住环境，人口数量，地理条件等都不是很合理。虽然很多东西在以后都可以发展，但是发展是需要时间的。
四川 最新二级城市排名
2008-06-13 02:52
总人口：
1南充 2达州 3绵阳 4宜宾 5资阳 6泸州 7广安 8内江 9德阳 10遂宁 11巴中 12乐山 13眉山 14自贡 15广元 16攀枝花 17雅安
城市人口：
1攀枝花 2南充 3自贡 4泸州 5绵阳 6宜宾 7乐山 8内江 9德阳 10达州 11资阳 12广元 13遂宁 14广安 15巴中 16眉山 17雅安
GDP:
1绵阳 2德阳 3宜宾 4南充 5达州 6泸州 7自贡 8乐山 9内江 10资阳 11广安 12眉山 13攀枝花 14遂宁 15广元 16巴中 17雅安
人均GDP：
1攀枝花 2德阳 3绵阳 4雅安 5自贡 6乐山 7宜宾 8泸州 9眉山 10内江 11遂宁 12达州 13广安 14资阳 15广元 16南充 17巴中
居民综合收入水平：
1攀枝花 2泸州 3德阳 4绵阳 5雅安 6资阳 7宜宾 8眉山 9乐山 10自贡 11内江 12广安 13广元 14达州 15巴中 16南充 17遂宁
地方财政收入：
1宜宾 2绵阳 3德阳 4泸州 5攀枝花 6南充 7乐山 8自贡 9达州 10内江 11遂宁 12眉山 13广安 14资阳 15广元 16雅安 17巴中
城市建成区面积：
1乐山 2绵阳 3遂宁 4广元 5德阳 6自贡 7攀枝花 8眉山 9广安 10南充 11宜宾 12泸州 13内江 14达州 15资阳 16巴中 17雅安
人均城建资金：
1攀枝花 2绵阳 3达州 4德阳 5眉山 6宜宾 7内江 8巴中 9南充 10乐山 11广安 12泸州 13自贡 14广元 15雅安 16资阳 17遂宁
用水普及率：
1攀枝花 2达州 3绵阳 4德阳 5自贡 6雅安 7宜宾 8广元 9乐山 10泸州 11南充 12内江 13眉山 14遂宁 15资阳 16广安 17巴中
燃气普及率：1攀枝花 2达州 3自贡 4绵阳 5德阳 6泸州 7宜宾 8广元 9乐山 10南充 11内江 12遂宁 13雅安 14巴中 15广安 16资阳 17眉山
每万人拥有公车数：1攀枝花 2自贡 3绵阳 4达州 5宜宾 6内江 7泸州 8德阳 9眉山 10乐山 11南充 12广元 13巴中 14雅安 15遂宁 16资阳 17广安
公车运客量：1泸州 2绵阳 3自贡 4攀枝花 5内江 6南充 7宜宾 8德阳 9遂宁 10广元 11乐山 12达州 13资阳 14眉山 15广安 16雅安 17巴中
出租车数量：1攀枝花 2自贡 3绵阳 4达州 5乐山 6南充 7泸州 8内江 9德阳 10宜宾 11广元 12广安 13遂宁 14资阳 15巴中 16眉山 17雅安
建成区绿化覆盖率：1攀枝花 2泸州 3绵阳 4巴中 5自贡 6乐山 7南充 8宜宾 9广元 10资阳 11达州 12德阳 13内江 14雅安 15广安 16遂宁 17眉山
园林绿地面积：1攀枝花 2绵阳 3乐山 4泸州 5雅安 6自贡 7广元 8南充 9德阳 10宜宾 11达州 12内江 13遂宁 14巴中 15资阳 16广安 17眉山
人均公共绿地面积：1德阳 2宜宾 3达州 4绵阳 5攀枝花 6乐山 7泸州 8雅安 9广元 10自贡 11南充 12眉山 13遂宁 14内江 15资阳 16巴中 17广安
公园面积:1宜宾 2南充 3德阳 4乐山 5绵阳 6遂宁 7攀枝花 8达州 9自贡 10泸州 11内江 12资阳 13广元 14雅安 15巴中 16眉山 17广安
人均道路面积：1攀枝花 2绵阳 3德阳 4乐山 5眉山 6雅安 7自贡 8广元 9宜宾 10南充 11达州 12泸州 13内江 14遂宁 15广安 16巴中 17资阳
道路清扫保洁面积：1绵阳 2攀枝花 3乐山 4德阳 5自贡 6南充 7广元 8眉山 9泸州 10宜宾 11内江 12资阳 13广安 14遂宁 15巴中 16达州 17雅安
供水能力：1绵阳 2泸州 3宜宾 4乐山 5攀枝花 6内江 7德阳 8自贡 9广元 10南充 11遂宁 12资阳 13达州 14雅安 15巴中 16眉山 17广安
人均日生活用水：1攀枝花 2泸州 3南充 4宜宾 5广元 6雅安 7德阳 8绵阳 9乐山 10内江 11遂宁 12达州 13眉山 14资阳 15巴中 16广安 17自贡
燃气供应量：1攀枝花 2泸州 3德阳 4自贡 5广元 6达州 7南充 8内江 9资阳 10乐山 11绵阳 12遂宁 13宜宾 14巴中 15广安 16雅安 17眉山
公厕数量：1自贡 2绵阳 3泸州 4德阳 5遂宁 6乐山 7内江 8南充 9广元 10广安 11宜宾 12达州 13攀枝花 14眉山 15雅安 16巴中 17资阳
市容环卫用车数量：1攀枝花 2宜宾 3绵阳 4德阳 5泸州 6自贡 7达州 8南充 9乐山 10眉山 11广元 12资阳 13内江 14遂宁 15雅安 16广安 17巴中
农业总产值：1达州 2南充 3绵阳 4德阳 5资阳 6宜宾 7泸州 8广安 9眉山 10遂宁 11乐山 12巴中 13内江 14自贡 15广元 16雅安 17攀枝花
工业总产值：1绵阳 2德阳 3攀枝花 4宜宾 5乐山 6自贡 7内江 8泸州 9南充 10眉山 11达州 12资阳 13遂宁 14雅安 15广元 16广安 17巴中
科研机构经费收入：1自贡 2攀枝花 3泸州 4南充 5绵阳 6宜宾 7内江 8资阳 9达州 10雅安 11乐山 12广元 13巴中 14遂宁 15广安 16德阳 17眉山
这个数据你自己算算平均值看看达州排第几位？这个数据成都不在其列（成都市一级城市，这里是二级城市的排名）。
四川城市排名(含所有县，市，区)
第一类、高度发达城市(1个)
成都市
第二类、发达城市(1个)
绵阳市
第三类、较发达县市(3个)
宜宾市、自贡市、双流县
第四类、高速发展县市(15个)
龙泉驿区、青白江区、都江堰市、金堂县、温江县、大邑县、广汉市、什邡市、绵竹市、遂宁市、射洪县、内江市、眉山市、达县、大竹县
第五类、中等水平发展县市(10个)
彭州市、邛崃市、崇州市、郫县、新都县、泸州市、德阳市、江油市、乐山市、南充市
第六类、一般水平发展县市(28个)
蒲江县、新津县、荣县、合江县、安县、广元市、威远县、隆昌县、峨眉山市、犍为县、夹江县、阆中市、营山县、蓬安县、彭山县、宜宾县、广安市、华蓥市、岳池县、武胜县、邻水县、达州市、开江县、雅安市、乐至县、会理县、资阳市、简阳市
第七类、低水平发展的县市(14个)
富顺县、泸县、中江县、三台县、资中县、南部县、仁寿县、宣汉县、渠县、巴中市、安岳县、西昌市、松潘县、九寨沟县
第八类、欠发展的县市(87个)
攀枝花市、米易县、盐边县、叙永县、古蔺县、罗江县、梓潼县、平武县、北川县、盐亭县、剑阁县、旺苍县、青川县、苍溪县、蓬溪县、大英县、井研县、沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、西充县、仪陇县、洪雅县、丹棱县、青神县、南溪县、江安县、长宁县、高县、筠连县、珙县、兴文县、屏山县、万源市、名山县、荥经县、汉源县、石棉县、天全县、芦山县、宝兴县、平昌县、通江县、南江县、马尔康县、理县、茂县、金川县、小金县、黑水县、壤塘县、阿坝县、若尔盖县、红原县、康定县、泸定县、丹巴县、九龙县、雅江县、道孚县、炉霍县、甘孜县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、理塘县、巴塘县、乡城县、稻城县、得荣县、木里县、盐源县、德昌县、会东县、宁南县、普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、冕宁县、越西县、甘洛县、美姑县、雷波
消息来源：四川省年鉴！！
参考资料：四川省人民政府网