宝鸡高新区是什么单位?是国家政府机构吗?象金台区、渭滨区一样是宪法规定的政权机构吗?有没有行政区划代码和检察院、法院?管委会是区政府吗?若不是,在高新区设立的行政机构,如高新公安分局合法吗?宝鸡高新区设有好多区县级行政单位,好像是独立的一套衙门。不是说一个区县只能有一个区县级政府吗?