企业制定促销组合策略应考虑以下几个因素：
促销目标：不同的促销目标需要搭配不同的促销组合策略。比如，以产品介绍为目标时，需要重点考虑广告和公共关系；以说服和提示为目标时，需要重点考虑广告和营业推广；以树立品牌和企业形象为目标时，需要重点考虑广告和人员推销。
产品种类及市场类型：不同的产品种类和市场类型对促销方式的效果也有所不同。例如，对于消费品，广告是最重要的促销方式，其次是营业推广，然后是公共关系；而对于生产资料产品，企业分配促销预算的次序通常是人员推销、营业推广、广告和公共关系。
促销的总策略：企业促销活动有“推动”和“拉引”两种总策略。推动策略是以中间商为主要促销对象，把产品推进分销渠道，进而推向最终市场；拉引策略则以最终消费者为主要促销对象，首先设法引起潜在目标购买者对某种产品的需求和兴趣，由消费者向中间商询购该产品，促使中间商向制造商进货。企业采用推动策略时，会比较重视人员推销；采用拉引策略时，则比较重视广告。
产品生命周期所处阶段：在产品生命周期的不同阶段，适合采取的促销方式也不同。例如，在引入期时，需要提高产品的知名度，因此广告和公共关系可获得最佳效果；在成长期和成熟期，则需要针对产品的特色和竞争优势进行宣传，因此广告和营业推广需要进一步加强；在衰退期，营业推广会逐渐起着日益重要的作用。
竞争情况：企业还需要考虑竞争对手的促销组合策略，根据情况调整自己的策略。
目标受众：企业需要了解自己的目标受众，以便更好地选择合适的促销方式和渠道。例如，如果企业的目标受众是年轻人，那么流行媒体如社交媒体、博客等可能是一个有效的促销渠道。
营销预算：企业需要考虑自身的营销预算，以确保所选择的促销组合策略在经济上是可行的。
营销目标：企业需要确保所选择的促销组合策略与自身的营销目标相一致。例如，如果企业的营销目标是增加销售额，那么营业推广可能是一个有效的促销方式；如果企业的营销目标是树立品牌形象，那么广告可能是一个更好的选择。