国家的结构形式就是国家权力如何按地理或区域来划分,其核心是中央与地方的权力关系。按中央与地方的不同权力关系,国家结构形式主要分为单一制国家和联邦制国家。中华人民共和国宪法规定:“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家”,“中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。”这表明中国实行单一制的国家结构形式。但是,由于中国特殊的国情,使中国单一制国家结构形式拥有自己鲜明的特点,这就是国家在少数民族聚居区实行民族区域自治制度,在香港、澳门、台湾设立特别行政区,实行“一国两制”。
民族区域自治是中国单一制国家结构形式的一项重要内容,也是中国解决民族问题的基本政策和重要政治制度。它是指在国家不可分割的领土之内,在国家的统一领导下,以少数民族聚居区为基础建立民族自治地方,设立自治机关,按照民主集中制原则,按照宪法、民族区域自治法和其他法律的规定,行使自治权,自行管理本民族、本地方的事务。民族区域自治的形式既保证了中央统一领导,又能充分照顾民族的特殊利益,把国家的统一、集中同民族的平等、自治正确地结合起来,它既体现了各民族不分大小一律平等的原则,又保证了各民族的团结互助和共同繁荣。这是我国国家形式的一大特点和优点。
“一国两制”,就是在统一的中华人民共和国内,在大陆实行社会主义制度,在香港、澳门和台湾实行资本主义制度。“一国两制”是为了实现祖国和平统一而采取的一种前所未有的国家政治形式,其特点有:全国只有一个最高国家权力机关和一个中央人民政府,特别行政区是在中央统一领导下的地方行政区域,而不是一个成员国或联邦式的自治区;特别行政区享有高度的自治权,包括立法权、行政权、独立的司法权和终审权、独立的财政、税收、货币发行权等,这使我国单一制的国家结构形式带有了一定的复合制特征;“一国两制”以宪法和法律为保障,国家以宪法确认“一国两制”,并以特别行政区基本法等法律规定港、澳、台地区的社会制度。
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