一项学术调查显示：我国未成年人中，仅有不到5%的未成年人接受过安全自护方面的教育。学校主要进行的是一些法律常识及校纪校规的教育，家长大多时候也只向孩子叮嘱“听老师话”“不要和同学打架”，至于遇到
突发事件时如何提高警惕，
关键时刻如何自护、自救和求救，许多孩子几乎一无所知。未成年人中有较强辨别能力的也不到10%。“青少年如何更好地生活，获得身心的全面发展，是当代中外教育要共同关注的问题。”鲁开红代表说。
鲁开红认为，由于现代社会的多元化发展，危及人类生存的安全问题也呈多样化、复杂化的发展趋势。云南特殊的地理自然条件导致地区差异巨大、城乡差别明显。城镇化的推进和农村大量青壮年进城务工，也使农村留守老人和
留守儿童问题凸显。现在，网络已通达我省大部分农村，可中小学生因自我保护意识弱，对网络资源无法有效辨别利用，有害网络信息对农村留守青少年也带来新的威胁；交通事故、冬季不当取暖导致
一氧化碳中毒、误食鼠药农药等意外伤害也时有发生；
校园欺凌事件也屡见不鲜，在社会上造成不良影响。此外，地震等
自然灾害、毒品对青少年的侵蚀等问题也不可忽视。很多悲剧产生的一个重要原因是学生对生命安全知识欠缺，自我保护能力差。
2008年起，教育部等国家多部委开始在中小学开展多种形式的安全教育和培训，要求学校每年至少开展一次应急疏散演练及消防应急演练等，但因受各种客观条件限制，并非所有学校都能真正实施，在实际演练中还存在少数学生不能完全配合整体指挥的现象。鲁开红建议，教育行政主管部门要督促中小学校加大对校园内部安全治理的力度，政府各相关职能部门加大对校园周边环境的综合管理力度，减少对学生造成伤害的可能性。在实施德育教育过程中，除加强对青少年学生的道德、环境、安全及毒品预防教育，还要引导学生树立正确的生命观。有专家指出，通过安全教育等措施，可提高中小学生的自我保护能力，避免80%的意外伤害。
鲁开红建议，将生命教育纳入学校课程统筹，每周或每两周开设一节生命教育课，实现对环境教育、安全教育、人生观教育、禁毒教育等生命教育的课程整合，使教育趋向完整。同时，可利用网络开展教育。学校所在地教育行政主管部门和
公安部门应指导辖区所有中小学每年开展1至2次消防安全应急疏散演练，设置
专项资金用于购买
灭火器等演练专用设备，尽可能让更多师生体验使用灭火器。此外，有关部门要加强生命教育的师资培训，师范院校要把生命教育列为师范生必修课。各地各校要把中小学生命教育的有关内容纳入教师通识培训，提高各学科教师开展生命教育的意识和能力。重点面向中小学班主任队伍开展生命教育的知识普及工作，提高班主任的生命教育指导能力。
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