1998年10月召开的中共十五届三中全会，通过了《关于农业和农村工作若干问题的决定》，进一步推动解决“三农”（农业、农村、农民）问题。农业、农村和农民问题始终是我国现代化建设的根本性问题，在现代化建设中必须依靠广大农民群众，因为广大农民是我国现代化事业发展中人数最多的依靠力量 工农联盟是人民民主专政的基础，也是实现社会主义现代化的保证 农业是国民经济的基础，保证和支持着整个国民经济的运行和稳定发展 没有农村的稳定和全面进步，就不可能整个社会的稳定和全面进步。
我国的国情决定了广大农民不但是我国新民主主义革命的主力军，而且是我国社会主义现代化建设和改革开放基本的依靠力量。工人阶级正是与农民阶级结成了巩固的联盟，才掌握了中国民主革命的领导权，完成了中国革命的任务，并进而走向社会主义。包括知识分子在内的工人阶级和农民阶级，始终是推动我国先进生产力、先进文化发展和社会全面进步的根本力量。建设中国特色社会主义必须坚定不移地依靠广大农民，这是由农业、农村、农民问题的重要地位和作用决定的。依靠广大农民，调动农民的积极性和创造性，关系着改革开放和社会主义现代化事业的大局。
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