第1个回答 2018-03-12
自国务院2015年88号令驾驶员培训改革方案公布以来，全国各地驾校开始逐步实行计时培训。这本是一件利国利民的好事，但是中国辽宁省范围内由政府主管部门操控和导演了一场垄断驾驶员培训行业的闹剧进而发生了一系列匪夷所思的事情。
一．辽宁省违反国家规定违规招标，放弃国家提供的免费监管平台不用，斥资1500万元另行建设意欲何为？
针对驾驶培训改革中国交通部要求下属的交通部信息技术中心开发监管平台免费给各省市使用用以监管企业的培训。但是辽宁省偏偏要由省交通主管部门授意辽宁省道路运输协会出面招标花费巨资1500余万元重新建设。放弃国家提供的免费监管平台不用再次投入巨额资金重复建设意欲何为？辽宁省道路运输协会本身是个行业自律组织，依据中国法律规定行业协会为非营利单位不能从事经营行为。可是辽宁省交通主管部门违背法律规定操纵辽宁省道路运输协会从事招投标活动其目的就是规避法律规定的对政府招投标的监管，使本属政府的招投标行为摇身变成了企业的招投标。另外，辽宁省交通主管部门通过各市县交通局强迫全省的驾驶员培训企业签署“授权委托书”将本应由企业自主采购终端计时设备的权利授权给辽宁省道路运输协会招投标。虽然政府强迫企业签订“授权委托书”，但还是遭到了一部分正直企业的抵制。其中辽宁省大连市、营口市、铁岭市等多个城市在当地驾驶员培训协会的统一抵制下整体都没有签订“授权委托书”。辽宁省共有驾驶员培训企业几百家，仅有一半企业同意授权协会进行招投标行为，还有一半驾校企业没有签署对协会的授权委托。那么协会的招投标行为是否能作为未签署授权委托书企业采购终端设备的依据？同意招投标的驾校企业按照辽宁省交通主管部门的要求安装了指定的设备，可是那些拒绝签署授权委托书的驾校企业该如何安装设备？协会招投标的效力是否对拒绝签署委托书的企业有效？纵观整个的招投标行为明显违法、漏洞百出。如此的当地政府敢冒天下大不违胆量何来？
二．辽宁省交通主管部门假借招标垄断采购市场
中国交通部2016年460号令明确规定，政府监管与企业运营分离，由企业自行采购计时终端设备。但辽宁省交通管理部门偏偏反其道而行之，利用违法的招标方式指定了三家计时终端设备厂商，排斥了其他厂家的合法竞争权利。通过违法招投标中标的三家设备商报价均为3600元/台，该价格远远高于正常的市场价格。众所周知，招投标的作用就是用最低的价格获取最大的利益。而辽宁省的这次招投标获得的价格非但是最低反而是最高，令人费解。通过招投标获得销售权的三家设备供应商利用政府手段获得了辽宁省全境的垄断性的独家销售权。
三．企业利用政.府职权，抢夺民众利益
根据违法的招标文件提示，三家计时终端设备厂商的报价都是3600/台。而就是这3600元 \台的设备辽宁省交通主管部门也不让驾校企业购买。而是为了使中标企业的利益更大化强迫驾校企业以租赁的方式使用终端设备。设备使用收费模式为初装费500元，之后每名学员收取49元连收5年。购买设备和租用设备的差别是驾校企业每年都将损失巨大的利益。而驾校企业损失的利益将被设备供应商获得。如此差别获得的巨大利益十分诱人，而这种利益的获得属于典型的企业与政府串通利用政府职权强取民众腰包中饱私囊。如此怪事发生在中国特别是十九大之后的今天更是明显违背了新时代中国特色社会主义主导思想。
本来中国政府推行的驾驶员培训制度改革利国利民，但因巨大利益诱惑导致政府官员的插手使利国利民的好事变成了个别企业和个人从中牟利的手段。由此辽宁省驾培行业监管服务平台的建设中就能看出辽宁省营商环境之恶劣政府官员插手企业现象之普遍。辽宁乃至东三省的经济停滞不前甚至下滑的原因也就不言而喻了。