理解发包：工程合同的全面合作
在建设工程合同中，发包指的是发包人将整套的勘察、设计、施工任务交给一个工程总承包单位，或者将这些环节的部分或全部工作委派给单一承包单位来完成的过程。
肢解发包的法律禁区
网友提问：建设单位若违规肢解发包，会面临何种法律制裁？
专业解答：肢解发包，即拆分本应由单一承包商承担的工程，分包给多个单位。对此，法律严令整改，对工程合同价款罚款，具体额度在0.5%至1%之间。如果涉及国有资金项目，甚至可能暂停项目执行或资金拨付。
总承包政策与招标发包
提倡建筑工程实行总承包，禁止肢解发包。发包单位可以将全部工程或部分环节交给一个工程总承包单位，但禁止将一个完整项目拆分为多个部分分包给多个承包商。建筑工程通过招标或直接发包，都要求发包给中标的承包商或具备相应资质的单位。
后果与影响
肢解发包的违法行径可能导致施工进度混乱，增加施工风险，容易引发责任推诿和纠纷，施工现场管理混乱，严重时会威胁到工程质量和安全。
法律依据
根据《建筑法》第二十四条规定，强制实行工程总承包，禁止肢解发包。发包单位必须遵循法律规定，确保工程完整性和效率。