满足单一来源采购三个条件

Question

如题所述

Answer 1

单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。单一来源采购条件：
（一）只能从唯一供应商处采购的；
（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
单一来源方式采购有四种适用情形：
（一）只能从唯一供应商处采购的。根据《政府采购法实施条例》第二十七条规定，因使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购的，可以采用单一来源方式采购。
（二）发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的。市场供应能力、供应时间能够满足应急需要的，采购人不得因紧急采购排除竞争。由于采购人缺乏合理规划导致项目具有紧急性的，不具备不可预见性，不属于该条款适用情形。
（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。添购标的可以与原采购项目不同，但需符合与原采购项目的一致性或配套性。
四是公开招标等失败后变更为单一来源方式采购的。公开招标等方式失败且投标（响应）截止时间结束后参加投标（响应）的供应商只有一家，或者资格审查后符合资格条件的供应商只有一家，或者在评审期间符合条件的供应商只有一家，需要变更为单一来源采购方式。
根据《通知》，使用不可替代的专利、专有技术导致只能从某一特定供应商处采购的项目，采用单一来源方式采购的，需要同时满足三个条件：
（一）项目功能的客观定位决定必须使用指定的专利、专有技术或服务，而非采购人的主观要求。仅仅因为项目技术复杂或者技术难度大，不能作为单一来源采购的理由。
（二）项目使用的专利、专有技术或服务具有不可替代性。项目功能定位必须使用特定的专利、专有技术或服务，且没有可以达到项目功 能定位同样要求的其他替代技术方案。如果可以使用不同的专利、专有技术或服务替代，能够满足相同或相似的项目功能定位的技术需求目标，且不影响项目的质量和使用效率，不能采用单一来源采购方式确定供应商。
（三）因为产品或生产工艺的专利、专有技术或服务具有独占性，导致无法由其他供应商分别实施或提供，只能由某一特定的供应商提供。
《通知》明确，单一来源方式采购的确定分为达到公开招标数额标准（采购活动开始前）、未达到公开招标数额标准（采购活动开始前）、公开招标等失败后变更为单一来源方式采购三种情况，并针对不同情况，对是否邀请专业人员对只能从某一特定供应商处采购的情形出具具体论证意见，是否需要在海南省政府采购网上公示，是否需要财政部门的批准等进行了明确。
《通知》还明确了单一来源方式采购的申请资料及流程，达到公开招标数额标准的政府采购项目，采购人拟采用单一来源方式采购的，由采购人报经主管预算单位盖章同意后，向同级财政部门申请批准，并提交如下材料：政府采购方式变更审批表、项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明、论证资料、公示材料以及财政部门认为需要提供的其他材料
除此之外，海南省财政厅还以附件形式提供了单一来源采购公示异议论证表、政府采购方式变更审批表、单一来源采购协商情况记录参考模板。

法律依据
《中华人民共和国政府采购法》
第二条 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。
本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。
本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。
本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。
第三十一条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：
（一）只能从唯一供应商处采购的；
（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

Answer 2

单一来源采购通常需要满足以下三个条件：
1. **技术或服务的独特性**：这是单一来源采购的最常见原因。如果一个项目需要使用特定的专利、技术或服务，而这些只能从一个供应商那里获得，那么就需要采用单一来源采购。例如，如果一个公司需要开发一款软件，而这款软件的源代码只有一家特定的软件开发公司拥有，那么这家公司就可能成为唯一的供应商。
2. **紧急情况**：在有些情况下，可能需要立即采购某些物品或服务，而不能从其他供应商处获得。例如，如果一家公司的生产线突然停工，而唯一能够提供所需零件的供应商就在附近，那么这家公司可能就需要采用单一来源采购。
3. **保证原有项目的一致性**：在某些情况下，为了确保原有采购项目的稳定性或服务配套，可能需要从原来的供应商处进行采购。例如，如果一家公司已经与一家供应商建立了长期的合作关系，并且这家供应商提供的产品和服务能够满足公司的所有需求，那么这家公司就可能会考虑继续从这家供应商那里采购。