法律分析：1、不一定每一户都要签字，同意的人数达到2/3就可以了。
2、对于农村集体土地的承包方案，必须经过大多数集体成员讨论同意的原则。我国法律规定，对于集体重大事务的决策，必须实行民主决策。各集体经济组织成员有权参加村民大会或者推举村民代表组成村民代表大会，行使村级事务管理。只有这样，才能真正体现集体成员基于身份平等所享有的集体利益，也能最大限度地避免一些村干部通过黑箱操作中饱私囊，损害集体利益现象的发生。农村土地承包的情况复杂，且时间跨度比较大，如果没有大多数村民参与讨论，难免造成集体的利益受到损害。
法律依据：《农村土地承包法》 第十八条 承包方案应当经过本集体村民会议2/3以上成员同意，或者经2/3以上村民代表同意，方可通过。
《中华人民共和国土地管理法》 第十四条 农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营 期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的 用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。