事业单位改革方案（草）
编者按：国务院、辽宁省政府、沈阳市政府、皇姑区政府、黄河街道办事处在1999年2月11日。制发《事业单位改革方案》（草）皇姑区政府派出机构黄河街道办事处7名政府机关干部，在1999年7月15日，遭违法行政、滥用职权遭迫害街头街头，一夜之间成了沈阳市黑人至今2010年1月8日
该方案出处：沈阳市皇姑区黄河街道办事处1999年2月11日。
方案来源：2005年5月1日国务院信访条例实施，黄河街道办事处遭迫害信访人多次与党工委书记潘晓宏（该人现沈阳市第11中学校长）所要，由潘晓宏供给。以下为全文;
按照区委、区政府的要求，根据皇人发（1999）5号文件，关于《皇姑区深化街道办事处事业单位人事制度改革的意见》的规定。结合我单位实际情况，决定事业单位实行全员聘用合同制。稳妥推进事业单位用人制度的改革。全面推动经济和各项工作的发展。具体办法是：
一、组织领导：
在街道党委统一领导下，办事处成立聘用工作领导小组，具体负责聘用工作：
领导小组组长：高申寿
副组长：孙铁权
成员：马秀芝、周静、徐礼厚、王洪波
二、聘用部门及岗位：
1，经济发展中心：2，劳动服务所：3，市场所：
聘用岗位：
经济发展中心4人。其中主任1人；会计、出纳、劳资综合统计、安全、计生、新办、改革、地区企业协调等工作人员共3人。
劳动力服务所2人。其中所长1人；工作人员1人。
市场所3人。其中所长1人；市场管理人员2人。
实际聘用岗位人数只准少于或等于，不能超过上述定员。
三，聘用对象及条件：
1， 聘用对象是事业单位人员；
2， 被聘用的人员应具备以下条件；
① 拥护党的路线、方针、政策、坚持四项基本原则；
② 遵纪守法、秉公办事、作风正派；
③ 具有与聘岗位相适应的文化水平和管理或专业技术知识；
④ 身体健康。
四、聘用的原则：
聘用工作本着公平、公开、公正、竞聘上岗，择优聘用的原则。
五、聘用的程序：
1，首先由办事处公布竞聘岗位及岗位责任目标；
2，参加竞聘人员要本人提出书面申请和竞聘材料，并在机关聘用工作大上公开演讲竞聘；
3， 由聘用工作领导小组对竞聘人员进行考核和民主测评，择优确定拟聘用对象报党委讨论审定；
4， 签订聘用合同，聘用单位与被聘用人员签订《聘用合同》报区人事局签证后生效。被聘用人员与主管领导签订《岗位工作目标责任状》明确责任、权力和义务、工作目标及完不成责任目标的解聘条件。被解聘人员按下岗待聘处理。
六、工资待遇与统筹保险：
1、被聘用人员原档案工资封存，实行结构（岗位）工资制，单位负责人月薪500元，一般工作人员月薪400元，工资浮动，下浮不保底、上浮不超原档案工资，各项福利待遇参照办事处福利标准执行：
2、事业单位人员按沈人发有关文件规定统一办理社会统筹养老保险和失业保险，费用按有关规定由单位和个人共同负担；
①社会统筹养老保险：根据沈人发（1993）53号、（1998）15号文件规定为事业单位全体人员办理社会统筹养老保险，保险费用按文件规定的比例由单位和个人共同负担；
②失业保险，根据《沈阳市机关事业单位工作人员失业保险暂定办法》即沈人发（1998）22号和（1998）52号文件规定，为全体事业人员办理失业保险，保险费用按文件规定的比例由单位和个人共同负担。
七、落聘人员的安置途径：
1，自愿辞职、本人写出书面申请，经办事处审批同意，报区人事局批准后，办理辞职手续，由办事处一次性发给本人失业救济金 每年按本人一个月工资（下岗时上一年的月平均工资）给予救济救济，工龄不足15年的按15年计算，15年以上的按20年计算，救济最长不超过20个月，自愿辞职人员与原单位脱离人事关系，劳动工资关系和一切待遇。个人档案转入区人才中心或接受单位。
2，待遇：事业单位人员落聘后不再保留原岗位待遇。内部待聘时间为一年，每年由原单位发给240元补助费，（不包括王文军、孙成福）原单位如有工作需要用人。要优先提供给内部待聘人员或提供二次上岗机会。待聘期仍未能上岗的要委托区人才中心代为推荐一年，委托期满仍未能上岗的由原单位办理辞退手续，与原单位脱离人事关系。劳动工资关系，不享受一切待遇。
3，要求调出人员，可按原身份调出。办理调出时间限定在方案公布一个月内进行完。
4，本人自愿申请，办事处安排。待聘人员可以到居委会任职。由原单位每月发给200元补助费（十二个月），并享受委干部补贴和委里的公益收入。一年内享有优先聘用待遇。
5，本人申请，办事处同意，待聘人员可以优先安排办事处机关临时用工。
八、本方案解释权在办事处聘用工作领导小组。
一九九九年二月十一日
参考资料：http://218.60.146.197/view_mail.asp?xfsxbh=200900000695&DepartNo=001000000
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