近日我的小车因载人收受油钱（仅此一次）被客运管理办以非法营运为由扣押，要罚款10000，起初准备通过法院告他们的，但我想太费时费神，而且又是朋友的车，后来经过我摆法律条款（网上找的一些法律依据，什么无因管理行为啊，不是经常性营运啊），他们做了让步，最后罚款2000，考虑到打官司的成本，我也就认倒霉接受了。但他们直接就收了我2000块钱，给了我20张100元定额的**省非税收入专用收据（使用至2010年底），在背面写了罚款原因和罚款依据，也没有给我处罚决定书（他们说是看了人情就2000算了，但决定书上还是要写4000备上级检查，所以不能把决定书给我）。回家后我查了《行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》，根据这些法律规定20元以上的罚款必须是作出罚款决定的机关与收缴罚款的机构分离，也就是说罚款必须交至代收银行而不能自罚自收。我的疑惑是，我不明白行政机关内部在操作罚款时的具体规定，会不会当地政府允许他们开出这些财政票据直接收缴罚款，要是这样的话，我就抓不到他们的把柄（票据我都保存着），也就不能依据《行政处罚法》的相关规定告他们了（就算不告至少以后也不用怕这些披着合法外衣的强盗了，呵呵）。法律不允许地方政府这样做的吧，哪位大侠指点一下啊，谢了！