首阳镇位于甘肃省陇西县西部，现辖16个行政村95个村民小组，总户数9773户，总人口45695人。辖区面积131平方公里，耕地面积79736亩。平均海拔1800米，年平均气温7.7℃，年降雨量450毫米，无霜期160天。316国道穿境而过，全镇道路畅通，土地肥沃，水资源丰富，光照充足，是中药材、蔬菜等高效农作物的适生地。 人口情况：乡镇总户数11651户，乡镇总人口44764人，乡镇从业人员22382人。
六通情况：20个村全部通电、通邮、通电话，8个村通公路，6个村通自来水，2个村通有线电视。
文教卫生：有医院、卫生院2所，医生64人，床位37张。有各类学校30所，教师477人，在校学生12659人。
经济指标：2004年，国内生产总值8995万元，粮食播种面积3227公顷，粮食总产量8815吨，农民人均纯收入1873元；财政收入477万元，财政支出477万元。
名优特产：种植党参、红芪、黄芪、板兰根，甘草等药材。 中药材批发市场
首阳镇党委、政府抢抓西部大开发机遇，立足镇情，依托资源优势，强化中药材产业的纵深开发，先后建成了占地200亩，集引种试验、野生品种驯化、示范推广和技术创新为一体,拥有100多个中药材品种的中药材科技示范园；占地100亩、西北最大的中药材交易市场和入住加工企业26家的中药材加工园区。培育形成了正东药业公司、禄灵药业公司、民安饮片厂等一大批中药材加工企业。组建了拥有大型运输车辆80台，运销网络遍布全国的四海运销协会，促使中药材产业真正形成了引种示范、基地种植、市场经营、加工转化、组织运销相互衔接的庞大产业链。全镇有2400户农户、12000多人常年从事个体中药材加工和贩运。年加工中药材饮片8000吨。运销中药材5万吨，种子5000吨，种苗2万吨，饮片8000吨。首阳被誉为西北药都，首阳药市号称全国党参、黄芪市场价格的晴雨表。2006年，中药材产业实现总产值10亿元，提供农民人均纯入1800元，占农民人均纯收入2183元的82.45%。随着中药材产业的发展壮大，首阳与外界的接触和交流在逐年加深，流入流出人口日渐增加。常年居住首阳，从事中药材贩运和加工的外来人口2600人，其中四川藉流动人口1600人；周边县区和乡镇流入首阳的务工人员达8000—10000人。首阳年输转劳动力8000人，其中就地转移就业6000人，组织输出2000人。 首阳镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，按照“全面规划、统筹兼顾；发挥优势、突出重点；基础先行、分步实施”的总体要求和“产业主导、项目支撑、科学规划、循序渐进的建设思路不断推进小城镇建设。截至目前，累计投入建设资金1.5亿元，完成了镇区道路及排水，供水供电，邮电通讯，广播电视，商贸流通，加工园区，餐饮服务，金融电信，文教卫生等基础设施。镇容镇貌明显改善，城镇功能大幅提升，承载能力显著增强。镇区现辖首阳、南门两村，总人口2.45万人，其中农业人口11500人，城镇人口3000多人，流动人口1万人。
随着城镇基础设施的日臻完善，城镇的聚集效应显著增强。首阳不仅是陇西西部人流、物流、信息流的中心，而且是定西市最大的劳动力市场。西北最大的中药材市场。全镇现有中药材加工企业26家，个体加工户2400户，年加工各类中药材饮片8000多吨。市场年交易中药材5万吨，中药材种子2000吨，种苗1万吨，饮片8000吨，年交易额10亿元。党参、黄芪销量分别占全国销售量的70%和50%，是全国党参、黄芪价格的“晴雨表”。
为了适应城镇建设快速发展，城镇规模不断扩大对市容管理工作的需要，首阳镇市容环境管理所通过学习借鉴先进经验，不断探索科学有效的管理途径，实行“五抓”，逐步改变了过去简单粗放的管理方式，市容环境和秩序大大改观，提升了城镇品位，展现了良好的城镇形象。
繁华的市场
科学规划抓主线：1999年，首阳镇被省体改委确定为第一批综合改革试点镇，被省建设委员会确定为第二批小城镇建设试点镇后，镇党委、镇政府及时聘请西北市政设计院的专家，深入首阳就全镇经济社会发展、资源环境和发展潜力全面调查了解后，完成了城镇总体规划设计，并报经省小城镇建设评审委员会评审和县政府审批。规划对城镇性质明确为“陇西县的中心镇，中药材加工、贸易、集散基地”。共规划建设用地225.35公顷，设计了四纵九横道路网络和五区（基本农田保护区、中药材加工和工业区、集市贸易区、中心区、居住区）六市（中药材批发市场、粮油禽蛋批发市场、小商品批零市场、蔬菜批发市场、农副产品交易市场、牲畜交易市场）的城镇总体功能。城镇规划的出台，为小城镇改造明确了方向，为建设明确了主线。镇党委、政府按照总体规划和各区功能定位，逐年推进城镇建设，确保做到了性质不变，功能不乱，规划不改。
产业主导抓发展：产业不仅是小城镇活力的体现，而且是发展潜力所在。首阳镇小城镇建设和培育支柱产业相得益彰。在建设中围绕城镇功能定位和地方支柱产业，重点抓了中药材批发市场、西部药材种业市场、中药材加工园区、中药材信息中心、货运中心等产业主体项目和为中药材服务的供水供电、道路交通、餐饮服务、金融、住宿等服务性项目建设，为产业的培育和发展打造了平台，从而促进了中药材由种植向加工、运销一体化经营拓展。随着中药材产业的逐年做大做强，聚集带动效应日益明显，人流、资金流和信息流的日益聚集，不仅彰显了城镇改造建设的作用，而且表现了新的需求，推动了城镇规模的逐年扩张，功能的不断完善和资金的积累效应，实现了城镇建设与支柱产业的互促互带。
首阳镇
一区一策抓建设：在城镇建设上存在土地供应和建设资金双重短缺的疑难问题。2000年，镇党委、政府贷款启动了第一轮拆迁建设。尽管城镇面貌有了改观，但沉重的债务包袱制约了经济的进一步发展。2006年，新一届党委、政府审时度势，立足于一区一策，推动了新一轮建设高潮。具体而言，道路建设上经营土地、整合项目和重点争取相结合，多渠道筹措资金，全面搭建路网结构。重点基础设施建设上，以三路，即通安路、福星路、宝田路通过移民搬迁、天津帮扶和通村油路整合资金300万元，完成长300米的宝田路，长260米的通安路，长520米的福星路建设，宽均为20米，年内全面完成路基路面和亮化美化工程建设；二区，投资1200万，全面完成建设中药材加工园区二期工程，并启动生产；投资1290万进行易地扶贫搬迁，完成住宅建设，做好供水、供电配套，6月底前验收，10月底前入住；二站，年内争取国家项目资金380万元，征地20亩，完成首阳客货运汽车站主体工程建设；依托中药材运销协会，聚集民间资本，计划投资300万元，建设首阳货运中心办公楼、综合调度室及配货场和仓库，年内投入使用。一广场，信托土地，招商引资，投资800万，开发建设药都广场，完成广场拆迁、平整和综合楼主体工程建设。市场建设上，招商引资和联合开发相结合。年内通过招商引资，改造现有中药材市场，提高市场品味和服务功能；组织动员征地拆迁户，联合开发建设百货市场。投资400万建设首阳中药材饮片市场商铺20间、交易大棚3000平方米，年内启动运营；投资50万，建设占地2亩，总建筑面积500平方米的劳动力转移培训基地。依托首双公路铺油工程带动申报首阳至樵家河通村油路，争取以工代赈支持，年内聚集资金360万元，力争2009年完成永吉路改造和下水管网埋设。经营城镇土地，聚集闲散资金，启动并完成通安东路建设；通过争取小城镇镇区道路及排水工程建设项目，建设永宁路东段。
首阳镇
健全机构抓管理：建管并重是破解小城镇“脏、乱、差”的关键环节。长期以来由于小城镇服务对象以农民为主体，自律意识差，管理难度大，加之镇政府作为小城镇村管理主体，人员缺少，执法缺位，经费不足，由城镇办公室具体负责镇区管理，“脏、乱、差”的现象难以改变。2007年，镇党委、镇政府从管理体制入手，破解这一难题，在全面加强城镇管理办公室人员的同时，报请县编委成立了镇环卫队、镇市场管理服务所和镇兼职消防队。镇政府又组建了集治安巡逻、行政执法为一体的城管办。明确了各队、所、办的人员和职责，配套了相应的办公和服务设施。与此同时，城镇办动员各市场业主成立了义务消防队和自管小组，签订了门前三包责任书，制定了文明经营公约。有效推动了小城镇规范化管理，提高了管理水平，彻底扭转“脏、乱、差”的现象，提高了城镇品味。
强化宣传抓聚集：小城镇建设管理是涉及经济社会多个层面的系统工程，尤其是拆迁建设涉及广大群众的切身利益，有没有积极广泛的群众基础，直接关系着小城镇改造建设的成败。为了营造良好的舆论氛围，镇党委、镇政府多层面，全方位宣传新农村建设的思路，宣传城镇建设的重要意义，宣传产业开发的主导作用。通过强有力的宣传，将各级干部群众的思想凝聚到了镇党委、镇政府小城镇建设的决策部署上，形成了开发建设的强大合力。通过多层面推介开发建设项目，积极向外招商引资，多渠道筹措建设资金，有效聚集了民间资金和产业资本，加大了城镇建设和产业开发的投资力度。通过宣传动员，提高了广大群众的自律和自我管理意识，促进了城镇总体水平的有效提升。从而为小城镇建设创造了宽松有序的建设管理环境，为不断推进城镇改造建设和强化城镇管理提供了人力和财力支撑。 首阳镇
2008年，首阳镇确定为民办十件实事。解决人畜安全饮水问题，力争沿川、浅山区群众自来水入户95%以上；完成首阳汽车站和首阳货运中心建设，形成首阳交通枢纽，进一步规范客运、货运市场；建设福星路、通安路和永吉路东段，硬化首阳、南门巷道5条8公里，改善镇区基础设施条件，加快城镇建设进程；建设药都广场和首阳商业大厦；扩建首阳中学、首阳一小、菜子坪、罗家山小学，搬迁扩建首阳幼儿园，解决适龄儿童入学难的问题；扩建首阳卫生院、聘请专家开展首阳、渭河巡诊活动，规范合作医疗管理，解决看病难、看病贵的问题；积极争取国家投资，改造三十铺、李家营、水月坪、新华中低产田10000亩；加快中药材信息中心和中药材展厅建设，搭建中药材交易平台，加大对外宣传力度，打造特色优势产业品牌；建设劳动力转移培训基地，提高务工人员素质，增强务工能力，扩大就业机会；衔接峡口水库，解决董家堡、首阳、南门、樵家河、三十铺五村局部灌溉问题
