2013年全省交通运输工作要点
2013年是“十二五”承前启后的一年，也是新一届政府的开局之年。总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、中央和全省经济工作会议、全国交通运输工作会议精神，坚持交通先行、科学发展，创新驱动、勇于改革，依法行政、强化管理，提升能力、改进服务，进一步完善综合交通运输体系，圆满完成年度目标任务，为全面实现“十二五”发展目标奠定坚实的基础。
今年主要预期目标是：完成交通基础设施建设投资450亿元；高速公路通车里程突破3500公里；公路水路运输客运量、货运量分别增长14%、15%；完成港口吞吐量3.7亿吨。
一、突出重点，超常规推进交通基础设施建设。
（一）加快推进高速公路建设。续建望东长江公路大桥、岳武高速等在建项目。确保新开工芜湖长江公路二桥、池州长江公路大桥、济祁高速利辛至淮南段、宣城至狸桥高速等项目。确保马鞍山长江大桥及接线、黄祁高速、阜新高速、宣宁高速、泗许高速泗县段、北沿江高速马巢段等项目建成通车，新增通车里程312公里，力争宁绩高速、徐明高速路基主体工程完工。
（二）强力推进国省干线公路建设。力争开工建设一级公路2500公里，新改建二级公路500公里、路面改善400公里。充分发挥好各市交通投资公司的融资平台作用，健全省市加快国省干线公路建设指挥部工作机制，确保资金到位、政策到位、前期工作到位。强化技术指导和行业监管，确保国省干线公路建设的顺利开展。加强公路养护管理，进一步提升保通保畅能力。
（三）大力推进内河水运建设。加快芜申运河航道整治、沙颍河航道整治、郑蒲港区一期等重点在建项目建设，确保阜阳港颍州港区一期工程、淮北南坪港等竣工投产。提升长江干线芜湖到安庆段主航道维护水深，开通铜陵东港航道、裕溪口水道上段为设标公用航道。加快推进合裕线南淝河航道、沙颍河颍上复线船闸等一批项目前期工作，力争开工建设水阳江航道整治、沙颍河杨桥船闸扩建、马鞍山慈湖港综合码头等项目。加强与省水利厅、水利部淮委的合作，加快推进江淮运河的前期工作。
（四）统筹推进其他基础设施建设。力争完成农村公路危桥改造民生工程1000座，实施县乡公路升级改造3000公里，县乡公路安保工程1500公里。认真实施集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要。改进投资方式，加快合肥汽车客运东站等运输站场建设。进一步完善异地候机楼网络，加快出租车服务中心、公交车调度中心、城乡客运换乘中心建设。配合做好合肥机场转场、池州机场开通工作，推进芜湖、蚌埠、亳州等机场前期工作，支持通用机场建设。
二、注重协调，集中精力抓好建设项目调度管理。
（五）建立健全项目工作机制。提请省政府召开省加快交通运输基础设施建设领导小组会议，定期召开专题调度会。坚持每月一次督查通报，及时协调解决建设和前期推进过程中出现的困难。充分利用与铁路、电力等部门建立的协调机制，重点解决工程交叉建设问题。加大与地方政府衔接力度，妥善解决施工环境问题。加强与周边相邻省份的协调，力争省际通道断头路及早开工、及早对接。
（六）积极消除项目要素制约。紧紧抓住今后一个时期国家“稳货币，宽财政”政策机遇，全面落实银行承诺的融资额度。指导各市交通投资公司规范运作，完善公司法人治理结构，强化部、省补助资金使用监管。省级补助资金与各市政策落实、资金到位情况挂钩。加快一级公路设站审批，为交通投资公司的融资提供基础条件。继续帮助做好两大高速公路企业增加资本金工作，提高融资能力，在企业发债、引入社保基金、保险资金参与交通建设方面争取有新突破。加强与省国土资源厅的衔接，尽力保障项目用地指标。在《国家公路网规划》正式批复前，争取交通运输部、国土资源部支持，力争解决土地指标紧缺的问题。
（七）深入推进现代工程管理。以施工标准化为抓手，全面提高工程建设管理水平。通过强化设计方案比选、实行大宗物资业主直接采购以及加强招投标管理等措施，努力节约用地和资金，降低建设成本。完善公路建设、养护市场信用评价制度和信息管理系统，加强监理和试验检测市场管理，强化准入和退出机制。继续推进“平安工地”建设活动。推行施工安全风险评估制度，提升现场执行力。启动全省公路水运工程质量年活动。
（八）认真做好规划中期调整。全面评估《安徽省交通运输“十二五”发展规划》执行情况，及时修订规划目标。重点做好与交通运输部“十二五”各项规划中期调整工作的衔接，力争更多项目列入国家规划和年度计划。
三、加强衔接，加快构建现代综合运输体系。
（九）大力推进枢纽建设。加快国家公路运输枢纽城市、皖江示范区及中原经济区中心城市的枢纽节点建设。健全与地方政府的协调机制，开工建设合肥、滁州、宣城等市综合客运枢纽以及芜湖东部物流园区、蚌埠西部物流园区等项目。加强公路客运站场与铁路、民航、水路枢纽站场及城市交通方式的对接，按照功能匹配的要求，强化换乘系统的合理设计。鼓励现有传统货运站场向物流园区的转型升级，促进公路货运站场与港口、铁路的无缝衔接。
（十）着力优化运输结构。加快培育扶持龙头骨干企业，鼓励运输企业优化货物运输组织，大力发展铁水联运、江海直达、货物甩挂运输。完善运输市场准入和退出机制，启动班线客运公车公营三年改革计划。改进旅游客运，扶持汽车租赁业等新兴业态发展。继续推进长江干线船型标准化，加快LNG燃料动力船舶技术的推广应用。加强岸线管理，积极发展公共码头，提高港口资源利用效率。完善运输市场监测体系，实施运价动态监控。做好节假日和重点物资的运输保障工作，落实绿色通道政策。推进交通节能减排，抓好低碳城市交通试点。
（十一）努力促进城乡交通一体化。鼓励引导客运企业开展合作经营及线路联运，提高集约化发展水平。落实公交优先发展战略，力争出台《关于优先发展城市公共交通的若干意见》。加强公交企业服务质量考核，加快公交车辆的更新和升级，积极发展智能公交。开展出租车行业“五化”建设。制定全省城乡道路客运一体化发展的实施意见，推进农村客运班线公交化和经营主体公司化改造，提高农村客运通达深度和覆盖面。
四、深化改革，锐意创新行业管理体制机制。
（十一）进一步理顺行业管理体制。按照省政府要求，扎实推进全省海事（港航）管理体制改革。稳步实施事业单位分类改革。继续推进交通运输综合行政执法改革，调整和优化行政执法管理的职能结构。健全综合运输管理体系，密切与邮政、民航、高速公路经营企业的联系，加大协调服务力度。做好两大高速公路公司建设目标考核。按照行政审批权相对集中改革要求，整合内部审批职能。
（十二）继续强化部门预算管理。加强预算与计划的衔接，科学编制部门预算，强化预算执行。以审计监督为抓手，加强专项资金监管，提高预算资金的使用效益。继续完善公路部门预算管理体制，理顺财权、事权关系，妥善化解公路系统债务风险，为新一轮普通干线公路加快发展奠定基础。适应财税改革的新形势，争取各级财政一般预算投入，逐步将交通发展资金纳入公共财政支出范畴。
（十三）积极创新宣传工作机制。加强宣传机构和人员队伍建设，充分利用各种现代新闻传播载体，切实提升宣传工作实效。做好《安徽交通运输（内刊）》的编办工作，逐步提升行业影响力。力争开通“安徽交通”政务微博，建设集电话呼叫、网络受理、微博互动、电子监察等功能为一体的网络问政和监管平台，进一步畅通与服务对象、社会各界的沟通渠道。强化网络舆情研判，加强对行业热点问题、突发事件的舆论引导。
五、标本兼治，始终保持治超高压态势。
（十四）深入开展治超专项行动。完善“政府主导、部门联动”的治超长效机制，强化源头治超和路面管控。适时调整、增设货物源头进驻点和巡查点，加大对超限超载严重路段的巡查力度。坚持依法治超，加强治超站点、源头卡点标准化建设。严厉打击高速公路、特大桥梁、危桥等重点路段和部位的超限超载行为，严防重特大安全事故的发生。全面推进“雷霆”治超专项行动，确保全省货源单位超限超载车辆出场率控制在3%以下，路面超限超载率控制在3%以下。深入开展非法改装厂、罐装车、农用车的清理整治，继续开展部门、区域、跨省联合治超。
（十五）严格实行责任倒查追究。与各市签订治超目标责任书，落实治超领导小组各成员单位责任。研究组建治超督查机构，采取明察暗访等多种形式，加大检查力度，对发现的问题限期整改。加快全省联网治超综合信息平台建设，逐步实现治超案件网上巡检、网上抄告、网上督察。做好对抄告案件的交办和转办工作，督促各地及时办结。加大超限超载行为的倒查力度，实现对超限超载100%以上车辆全部倒查，对责任单位和责任人依法从严从重处理。
六、强化监管，全力保障交通运输安全发展。
（十六）大力加强交通法制工作。积极争取《安徽省水上交通安全管理条例》、《安徽省邮政条例》列入省人大实施类立法计划，推进《安徽省城市公共交通管理条例》等立法项目的前期工作。继续开展行政执法案卷评查工作，完善执法评议考核机制，加强交通行政执法形象建设。完成安徽省交通运输行政执法公开运行系统开发，争取今年在全省推广，逐步建成省市县三级交通运输行政执法运行和监督管理系统。
（十七）严格落实安全监管职能。按照“一岗双责”的要求，进一步落实行业监管责任和企业安全生产的主体责任。以道路水路客运和交通重点工程施工现场为重点，深入开展安全隐患排查和整改。与公安部门建立道路运输车辆动态监管信息共享机制，深入推进企业安全生产标准化建设。健全水上安全现场旁站制度，强化渡口渡船的安全监管，确保渡运安全。
（十八）切实提高应急维稳能力。充分利用应急指挥信息平台，不断提升高速公路监测预警预防、应急指挥调度以及应急处置与保障能力。逐步建立跨区域、跨部门、跨行业的应急联动与协调管理机制，全面提高应急处置水平。深入做好行业维稳和社会稳定风险评估工作，进一步加强行业管理和综合治理，从源头上预防和化解影响稳定的矛盾和问题。
七、科技引领，有效提升交通信息化智能化水平。
（十九）坚持实施科技强交战略。加强重大科技项目的实施，力求取得重点突破。积极发挥企业科技创新的主体作用，充分挖掘现有资源，统筹推进交通科研基地建设。科学配置项目、人才、资金等资源，按照产学研用一体化的路子，加快推进省级重点实验室建设步伐。继续加强科技信息资源共享平台建设，加大科技成果推广力度。加强工程建设、节能减排、运输服务、现代物流等领域交通标准的制（修）订和监督执行工作。
（二十）高度重视交通信息化建设。加快推进交通通信专网、视频联网监控系统和物流公共信息平台等重点项目建设。积极引导物联网、云计算等信息化新技术在行业的研究和应用。创新市场化运作机制，加大信息化建设的投入。强化信息化标准执行力度，做好网络与信息安全工作。推进高速公路信息资源整合和共享，进一步加强ETC基础设施和客服体系建设。继续深化路警联动平台建设，全面提升路网管理和服务水平。
八、自我加压，着力加强行业文明及能力素质建设。
（二十一）深入推进行业文明创建。努力构建行业核心价值体系，培育安徽交通运输精神。坚持以“微笑服务、温馨交通”创建活动为载体，丰富实践内涵，进一步建立督查评议机制，促进创建工作常态化、长效化发展。坚持把发展交通运输文化融入到建设、管理、服务之中，优化工作流程，规范行为准则和礼仪操守，切实增强行业软实力。坚持以文明创建引领行业文化建设，建立完善长效机制，推进社会主义核心价值体系深入学习实践，打造文明服务精品工程和优质品牌。进一步修订完善行业文明创建标准和评比表彰办法，认真总结好的做法和经验，适时进行全省表彰。
（二十二）继续强化作风效能建设。按照建设学习型、服务型、创新型党组织和机关的总体要求，强化理论武装，提升素质能力。认真贯彻落实中央和省委、省政府关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，进一步加强和改进工作作风。落实效能建设“八项制度”，健全完善长效机制。加强作风纪律教育，开展主题实践活动。坚持正确选人用人导向，继续推进干部人事制度改革。加强行政执法队伍建设，提高执法人员综合素质能力。发展职业教育，培养实用人才，重点支持省交职院推进国家骨干职业技术学院建设。
（二十三）切实加强党风廉政建设。以推进具有交通特色的惩防体系建设为重点，严格落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控机制，推进政风行风持续好转。
