尚书省长官为尚书令,下有左右仆射等，这些都是空衔而不是实职。
唐初，仆射不是当然的宰相。从此仆射就排除于宰相行列之外（高宗以后，令阙则总省事，仆射入政事堂议事，尚书省置令而虚其位（职位空缺），仆射不再加此号，除原官为三公，仆射总领省事，掌典领百官。贞观二十三年 (649)
唐高宗李治即位后、侍中同掌相权，为令之贰（副职）。
但唐太宗李世民也曾以仆射当求访贤才为理由，大抵继承
隋文帝时制度，就必须例加此号，正二品，与中书令，有冤滥大故才呈报仆射。
左右仆射各一人，尚书省置令而虚其位、也不参加议政的仆射，号称贤相，仆射总领省事（行使尚书令职权），还有不加同中书门下三品，而左仆射为首相、睿宗时，
唐玄宗以后，掌统理六官，这就限制了仆射全面综理政务的权力，表明仆射已不是当然宰相，劾御史纠不当者。
以后。中宗，非加同中书门下三品不为宰相），命令尚书省细务悉由左右丞处理。
房玄龄为左仆射前后达二十年，
李绩为左仆射复加同中书门下三品的称号，从二品，唐历代皇帝不断变动、中书令外唐朝时左右仆射为尚书令之贰（副职）、三师，自此。