中国县级市、市辖区、街道办事处和乡镇等政区各自的划分标准?
中国是一个人口南多北少、东多自西山少的人口、地理大国。
中国县级市主要有两个来源。来源一便是早期的撤镇设市,当时搞别撤镇设县级市主要是解决“地区”升地级市的需要为主旨通过撤销镇域县级市设区为地级市的城区的这么一个过度。而当时镇域要求是50平方公里,所以这类县级市也就50平方公里。后来经过了行政区划精简,全国的镇普遍设立在200平方公里以内,所以这类未能成为城区的县级市也就按200平方公里左右设立。来源于二便是撤县设县级市,采用可转换标准,以目前所执行的也就是最新的1993撤县设县级市标准看大致有三类县域县级市:一类为标准类要求土地面积管控到1125平方公里,二类要求土地面积管控在4833平方公里,三类要求是特殊的因为面积特别大比如青海省的格尔木市面积。
市辖区本质上是对镇域县级市的升级和县域县级市的细分,要求不同等级城市对市辖区的分配不尽相同!最高级的是直辖市的市区,要求该县域划分不低于6个市区,又叫城6区,一共管辖市区数量不得超过16个(重庆例外*)。其次是计划单列市要求市区数量为13个(青岛和宁波不是总设计里的计划单列市故控制在10个)。第三是较大的市分为三类:一类辖城6区的省会,其中享受副省级待遇的放宽到辖11市区;二类辖城4区的省会和辖城6区的主要的的较大的市,严格执行10市区标准;三类辖城4区的普通的较大的市,要求市区数量低于10个。根据较大的市辖区、县的规定,除了城区外,县也包括在市区名额之内。
第四是地级市,要求市区控制在4个以内:一类地级市为省域副中心,二类地级市是主要地级市,三类地级市是普通地级市只有2个以外下的市区数量!可见地级市城区数量至少0个最多4个。
市辖区除了城6区,剩下的又可以分为郊区和选郊区!由此可见县域有主分0个到6个城区,相当于面积介于50平方公里到215平方公里。
乡镇面积50平方公里为主?精简行政后亦有75平方公里说法,但是并乡设镇的乡级数量不得超过4个(参考较大的市的最低城区数量),所以通用的乡镇面积目前控制在200平方以内50平方以上!
街道办事处有两个来源?主要是城市功能不断完善以街道调整出新的街道,基于50平方公街道3分制度可知为16.7平方公里为宜。而目前是默认标准的市辖镇撤镇设街道的,所以街道面积有200平方公里。
这样政区划分,
县级市
①镇域,面积50到200平方,人口45万以上,人均GDP大于全国平均水平,税收6成归中央。
②县域,面积1125平方公里为宜,人口45万以上,人均GDP大于全国或全省平均水平,税收5成规归中央。
市辖区
①镇域,面积50到200平方公里之间,人口67万(一般解释为60万),设人口密度不低于0.9万,人均GDP位列全国市区前茅,税收不低于6.5成上交,是市财政主要来源。
②县域细分城区市区,面积50平方公里以上到1125平方公里以内,人口50万以上(一般解释为60万),人口密度不低于2/3万每平方公里,税收6成上交,是市财政得以解压到主要来源。
③二类县域或以上市区,面积或4833平方公里上下,要求人口50万以上,人口密度不低于0.1万人每平方公里,税收6成上交(是市财力下解的主要对象)
乡镇
①乡域,面积要求50平方公里,户籍总人口低于2万过乡场人口低于2000人,粮食自给率不低于95%,是粮食生产供应基地,没经济考核。
②镇域,面积要求不大于200平方公里,户籍总人口大于2万或真镇圩人口大于2000人,粮食自给率不低于90%,是粮食、木材供应基地,少经济考核(主要考核中心镇和全国重点镇)。
街道办事处
乡域以下,面积16.7平方公里到50平方公里,要求人口密度大于2/3万到0.9万每平方公里,城市经济主要考核地。
镇域,面积200平方公里以下,要求人口密度0.1万到2/3万每平方公里不等,城市经济重要考核地…!
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