编制工程量清单的依据有：
1. 招标文件及相关补充文件。招标文件中包含了工程的全部要求和规范，是编制工程量清单的基础和前提。相关补充文件则可能包括设计修改、变更等内容，这些都直接影响着工程量清单的精确性。因此需认真研读，确保清单内容与文件要求相符。
2. 国家制定的工程计量规则。这些规则是统一和规范工程计量方法的依据，确保不同工程之间的计量标准一致，便于比较和评估。在编制工程量清单时，必须遵循这些规则，以确保清单的准确性和合理性。
3. 工程设计图纸及其说明。设计图纸是工程量清单编制的直接依据，清单中的每一项工程都应与图纸中的项目相对应。同时，图纸说明也是非常重要的，它可能包含一些特殊的施工要求或材料使用要求等，这些都会影响工程量的计算。因此，需要仔细分析图纸及其说明，确保清单的准确性。
4. 施工现场实际情况。编制工程量清单还需要考虑到施工现场的实际情况，包括地质条件、环境条件等。这些因素都可能影响工程量的计算，因此在编制清单时要结合现场情况，进行合理的调整和补充。通过了解和实地考察现场状况可避免理论计算与实际施工过程中的差异。
综上所述，为了编制准确的工程量清单，需要综合考虑招标文件、工程计量规则、设计图纸、现场实际情况等多个方面的因素，确保清单的准确性和完整性。