第1个回答 2009-11-04
【主持人王茵】 10:4 各位媒体朋友上午好!欢迎大家来到新闻发布中心，目前我市高层建筑等消防安全大排查大整治大执法活动正在紧张的推动过程中，全市的专项整治工作取得了阶段性的成果。今天我们举行新闻发布会，重庆消防总队副总队长、特约新闻发言人周崇敏同志向大家通报消防安全的大排查大整治大执法活动的有关情况，出席今天新闻发布会的还有重庆市公安消防总队防火部队长李伟民同志。下面请周崇敏同志介绍全市大排查大整治大执法活动的有关情况。
【周崇敏】 10:8 尊敬的市政府新闻办王茵副主任及记者朋友们：
大家上午好！
全市高层建筑等消防安全大排查大整治大执法活动，历经两个多月时间，在全市各级各部门的共同努力下，工作进展顺利，隐患整治取得了阶段性成效。截止9月底，全市已投入使用的高层建筑共有9799栋。通过排查，存在火灾隐患的高层建筑有5711栋，已整改合格3853栋，整改率达到67.5%；存在火灾隐患26798条，已整改完毕18924条，整改率达到70.6%；市政府挂牌督办的37件重大火灾隐患，整改完毕23件；169栋未经验收合格擅自投入使用的高层建筑，整改合格51栋。全市共检查公众聚集场所11951个，发现火灾隐患11783条、整改10758条，整改率达到了91.3%；检查危旧房片区295个、面积960万平方米，发现隐患636条、整改411条，整改率达到64.6%。
【周崇敏】 10:8 下面，我代表市高层建筑等消防安全大排查大整治大执法工作督导组办公室，将9月份全市工作开展情况通报如下：
【周崇敏】 10:9 一、全市开展情况
（一）严格督查督办，推动整治行动的深入。督导组办公室坚持三级督导、督查制度，对全市各区县保持不间断的督查，每周下发《督导通报》，对重大问题下发《督办通知书》。9月份，对各区县督导了两次以上，暗访高层建筑115栋，抽查公众聚集场所136家、危旧房片区12处，督促整改火灾隐患553条。市督导组办公室每月对全市42个区县的专项整治成效进行统计排名并挂网公示，以“红、蓝”双色预警，对工作进度滞后、整治不力的区县进行通报。市政府组织了6个督查组，对万州区、渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、渝北区、巴南区、綦江县、大足县、璧山县、开县等等12个区县高层建筑等消防安全整治，街道、社区基层基础建设，消防安全标准化管理等工作情况进行了专项督查。市政府督查室结合高层建筑等消防专项整治工作，对朝天门菜园坝区域消防安全整治工作进行了现场督办。根据督查的情况，市政府办公厅专门对涉及有关问题的区县（自治县）予以了通报批评；市政府督查室对渝中区、北碚区、南川区、铜梁县、荣昌县、璧山县、垫江县、忠县、秀山县、彭水县等10个区县（自治县）下发了督办通知，督促整改落实。
【周崇敏】 10:11 （二）推行“十项机制”，确保整治工作实效。为确保工作实效，督导组办公室积极创新工作思路和工作机制，大力督促各区县和市级有关部门切实履行职责，推动专项整治行动深入开展。一是建立了任务分解机制，按照工作职责分工，将部分难以整改的火灾隐患分解给各区县和市级有关部门，定量、定点进行督促；二是建立了督查督办机制，三级督查组采取循环督查、交叉督查、明查暗访等形式对全市进行督查；三是建立了量化考核机制，按照火灾隐患存量每月整改20%的目标进行考核排名，对工作不力、进度滞后，甚至弄虚作假的区县和单位进行通报；四是建立了联席会议制度，每月召开专题会议研究解决工作开展过程中存在的问题；五是建立了部门联动机制，由市政府逐一明确和落实了市综治办、监察局、财政局、国土房管局、城乡建委、规划局、市政局、工商局、安监局、文广局、文化执法总队和各区县政府的整治责任，并将高层建筑火灾隐患整治任务分解到了各区县政府和市级有关部门；六是建立了监督片警机制，采取各区（县）消防支（大）队领导包辖区、部门领导包片、监督参谋包栋（场所）的三级监管模式，层层签订责任书，将每一个片区、每一件重大火灾隐患、每一处违反消防法律法规或存在火灾隐患的高层建筑（场所）的隐患排查整治责任，明确到了具体的责任领导和参谋，实施了消防安全网格式的管理；七是建立了防消联勤机制，打破防火、灭火岗位界限，并把机关干部和基层官兵进行科学整合和编组，最大限度的发挥了有限警力的作用，形成了整治火灾隐患的合力；八是建立了整改示范机制，以消防安全标准化管理为依托，在每个区县选取整治工作突出的1—2栋高层建筑进行标准化管理试点，为当地火灾隐患整治工作提供范本和借鉴，从源头上巩固整治成果；九是建立了整改分类机制，对市政府挂牌督办的重大火灾隐患，到期整改率必须达到100%。对责任主体明确的火灾隐患，必须及时消除。对无责任主体、整改资金或需其他部门配合整治的火灾隐患，要逐一登记落实整改责任部门，必须报请当地政府协调解决；十是建立了新闻发布机制，每月通过市政府新闻办召开新闻发布会，通报工作开展进度，对工作开展不力、推进缓慢的进行曝光，通过新闻舆论的监督作用，督促推动隐患整治工作。
【周崇敏】】 10:14 （三）深化部门联动，齐抓共管形成合力。9月份，全市各级各部门积极联动响应，通过强化督查检查、规范行政审批、召开联席会议等方式，进一步强化了对消防安全的事前、事中监督和事后整治工作。一是把住源头消除隐患。市文化广播电视局坚持公共娱乐场所审批手续的消防前置程序，对未取得消防合格手续的公共娱乐场所，不予核发批准文件和经营许可证；对不具备消防安全条件、被公安消防部门查封、责令停产停业的公共娱乐场所，依法撤销相关批准文件或吊销经营许可证。二是联手督导整改隐患。万州区召集区公安局局长、检察院检察长、法院院长召开“三长”联席会议，进一步落实全市高层建筑等消防安全大排查大整治大执法工作措施，集中研究解决全区政法系统高层建筑火灾隐患整改工作，联手督促整改火灾隐患。三是多策并举整治危旧房片区。九龙坡区政府积极组织有关部门加强危旧房片区改造，白市驿镇投资近30万元，在对公共线路、水源、道路进行改造的同时，增添了防火警示标志及警示牌、室外消火栓、消防水带、干粉灭火器，成立了志愿消防队。巴南区政府将危旧房片区整治与棚户区拆迁相结合，积极采取部门联动执法、街镇齐抓共管、建立长效机制等有效措施，拆迁、动迁棚户区达27万平方米，搬迁住户2399户，完成了危旧房、棚户区整治任务的54%。
【周崇敏】 10:16 （四）创新监管模式，积极解决难点问题。部分区县政府采取领导包辖区、部门包片区、个人包建筑的三级监管模式，将每个片区、每栋建筑、每个场所的隐患排查责任、整治责任，逐一“包产到户、责任到人”，并积极想办法、定措施，解决历史遗留的特殊疑难问题。大渡口区采取按产权占有比例明确责任主体的方式，解决多产权、无物业高层建筑的火灾隐患整治难题。社会单位产权占有比例小于60%的，由所属街镇政府牵头落实整改；社会单位产权占有比例大于60%的，由社会单位牵头落实整改；多家社会单位同时占有产权的，由产权占有比例最多的牵头落实整改。沙坪坝区将重庆市肿瘤医院和沙坪坝区人民医院的整改工程列为区级应急抢险工程项目，精简招标投标程序，以直接发包的形式确定施工单位，定人、定责每月进行跟踪督办，每月在新闻媒体上发布整改进度，加快整改速度。目前，两个单位的消防设施已整改到位，正在整改建筑结构，年内能够整改完毕。
【周崇敏】 10:17 （五）突出工作重点，做好国庆安全保卫。按照市委、市政府的部署，全市各地积极落实工作措施，全力以赴做好国庆消防安全保卫，圆满实现了“平安国庆”的工作目标。8月份以来，消防部门会同市反恐办、市公安局等职能部门，对政府机关、重要艺术博物馆、大型商场、重要宾馆饭店、商务楼宇、学校、医院、易燃易爆等380个单位（场所）开展了消防安全大检查，共消除火灾隐患285处，确保了重要目标消防安全万无一失。同时，对每项国庆庆祝活动和警卫任务，及时制定详实的安保方案，采取“分片包干”、“一对一”监管方式，将每项任务落实到主要领导和消防监督人员。消防总队军政主官和党委成员分别深入国庆庆祝大会、文艺晚会、焰火晚会等重大活动现场，深入督导检查，指导实战演练。各基层单位提前介入，加大对“涉庆”单位（场所）火灾隐患排查力度，主官和部门负责人亲临一线，亲历亲为，加强现场守护。涉及任务的相关单位定人、定岗，以点连线、以线连面，采取分点、分片负责；集中统一领导、“无缝”连接的方式，加强现场执勤守护，加大消防监督检查，确保了各项庆祝活动安全、有序进行。
【周崇敏】 10:18 二、存在的主要问题
（一）高层建筑等消防安全大排查大整治大执法工作推进过程中存在的问题。
一是火灾隐患整治任务还非常艰巨。目前，还有1858栋高层建筑存在7874条火灾隐患和14件重大火灾隐患未整改，169栋未经验收合格投入使用的高层建筑只整改了51栋，还有118栋未整改。
二是部分区县整治进度逐渐减慢。截止7月底，全市高层建筑火灾隐患存量为11456条。8月份，整改了2872条，整改率为25%；9月份，整改了893条，整改率为7.8%，导致8～9月全市整改率没有达到40%的任务目标。主要是渝中区、北碚区、南川区、璧山县、铜梁县、荣昌县、垫江县、忠县、秀山县、彭水县等10个区县未完成整改目标任务；特别是渝中区由于火灾隐患存量较大（6851条，占全市总量的59.8%），本月只整改了2.6%，导致全市两月总整改率较低。
三是职能部门履职情况还不够到位。督导组办公室专门下发了《关于全市高层建筑火灾隐患整治任务分解的通知》，将全市高层建筑火灾隐患整治任务分解到督导组各成员单位，要求各单位要定期对任务分工的完成情况进行分析和梳理，但9月15日，各单位都未上报任务落实情况。
【周崇敏】 10:20 二）市政府督查组发现的问题。
一是火灾隐患排查工作不深入彻底。市政府对12个区县进行了督查，抽查建筑、场所39栋，发现火灾隐患107条；督导组办公室在9月份督查区县27个，发现火灾隐患297条；9月份，全市又新发现火灾隐患2783条。由此可见，前期的排查还不够深入，还有很多静态的火灾隐患没有发现，动态火灾隐患也在不断滋生。
二是消防基层基础工作不扎实。乡镇街道消防安全管理办公室的设置流于形式，虽然部分区县已经在乡镇街道设置了消防安全管理办公室，但仅仅是挂了牌子，没有落实专门的人员和工作制度，职责任务、工作程序不明确。多种形式消防队伍管理不到位，大足县龙水镇政府兼职消防队，所有队员居住分散，无法满足接出警要求，且车辆器材保养差，手抬机动泵多次启动不成功，消防队员操作不熟练，在开展演练时较长时间出不了水。
三是消防安全标准化管理工作进度不快、浮于表面。根据市政府办公厅《关于进一步加强消防基层基础工作的意见》（渝办发〔2009〕126号）精神，2009年，40%消防安全重点单位要达到消防安全标准化管理水平。截止目前，全市共有重点单位10458家，按照40%的达标比例今年标准化创建单位数量应大于等于4183家，而各单位上报的标准化创建单位数量为3202家，仅占消防安全重点单位的30.6%，离必须完成的标准化创建任务还有较大差距。截止目前，长寿区、潼南县、忠县等区县至今未召开消防安全重点单位标准化管理推进会。
【周崇敏】 10:24 三、下一步工作打算
（一）着力研究解决疑难火灾隐患的整治工作措施。目前，各区县存在的火灾隐患，有相当一部分是属于城市规划布局、历史遗留以及建筑结构上的问题，涉及利益群体多、整改根治难度大，部分突出的火灾隐患甚至无法整改。市督导组办公室针对这一情况，将在近期着手研究、制订解决问题的措施，指导各区县加快隐患整改进度。
（二）进一步加大督查督办工作的力度。根据市政府《关于全市高层建筑等消防安全大排查大整治大执法工作方案》要求，拟提请市监察局、市政府督查室对工作进度推动缓慢的区县进行行政效能监察和督查，确保整治目标的顺利实现。
（三）加强“三合一”及类似场所消防安全整治。联合有关职能部门强化对企业的生产、储存、住宿等场所的行政审批，从源头上铲除消防安全隐患滋生的土壤；采取综合执法手段和行政干预措施，对村镇、居民区内的家庭作坊式“三合一”场所进行集中整治，严防死灰复燃；广泛宣传“三合一”及类似场所火灾隐患的巨大危害性，动员社会各界和广大媒体有效监督此类场所的滋生和蔓延。
（四）做好“119宣传日”策划工作。提前介入，精心策划，周密安排，将高层建筑等消防安全大排查大整治大执法工作宣传纳入“119消防日”系列宣传活动，在全市组织消防宣传高潮，扩大专项整治行动的辐射面和影响力，进一步提高全民消防安全素质和意识。
【主持人王茵】 10:36 谢谢周崇敏副总队长，下面请各位就关注的问题提问。
【重庆时报】 10:37 各位领导好!我是重庆时报的记者，我是问题是火灾整治的情况怎么样？第二个问题是刚才通报的情况下，我们看到渝中区的火灾隐的存量占的比率比较大。我们想问一下，下一步有没有更有效的措施，谢谢!
【周崇敏】 10:38 刚才，已对整治进程情况进行了通报，整治进程缓慢，不容乐观。对此，市政府高度重视，采取特别措施，专门发文对部分区县进行了通报批评，下发了限期督办通知。截至2009年7月底，全市高层建筑火灾隐患存量为11456条。为实现市委、市政府关于高层建筑火灾隐患存量年内整改率达到100%的目标，市高层建筑等消防安全大排查大整治大执法工作督导组办公室要求，从2009年8月份开始，各区县（自治县）高层建筑火灾隐患存量每月整改率不得低于20%。但是，8—9月份，渝中区、北碚区、南川区、铜梁县、荣昌县、璧山县、垫江县、忠县、秀山县、彭水县等10个区县（自治县）高层建筑火灾隐患存量整改率未达到40%，导致全市高层建筑火灾隐患整改率仅为32.8%。特别是9月份，全市高层建筑火灾隐患只整改了893条，整改率仅为7.8%。其中，渝中区整改率仅为2.6%，璧山县、秀山县整改率为0。截至目前，全市169栋未经验收合格擅自投入使用的高层建筑尚有116栋未整改合格，特别是万州区还有27栋、渝中区还有29栋，数量较多，整改进度较慢。
【重庆日报】 10:39 我是重庆日报的记者，请问现在朝天门、菜园坝地区的消防整治情况是怎么样的？谢谢!
【李伟民】 10:39 按照市政府办公厅《关于印发开展重庆朝天门菜园坝区域安全整治行动方案的通知》（渝办〔2009〕18号）的统一部署，从今年3月份起，在两区域开展了为期6个月的以消防安全为重点的安全专项整治行动，通过9月份对朝天门菜园坝区域消防安全专项整治进行督察，从目前的情况看，部分整治任务推进缓慢，火灾隐患仍大量存在。渝中区政府下属朝天门街道办事处、朝天门市场管理处、望龙门街道办事处在陕三巷至陕六巷占用消防通道违章设置的55个室外摊位，朝天门市场管理处违章在朝东路占用消防扑救场地设置的停车场，至今未拆除。市市政委下属停车办负责管理的信义街、曹家巷停车场停车不规范，占用消防车道。恒升资产经营管理公司负责管理的朝天门第一、二、三、五、六交易区存在的54项火灾隐患，建筑外占用防火间距违章设置的90个室外摊位均未拆除，从业人员消防安全培训率仅占总人数的18.6%。市公交集团占用消防扑救场违章设置的朝东路长途汽车站尚未拆除。两区域内部分办场单位未按整治方案要求落实消防安全标准化管理，内部占道经营等消防违章行为仍大量存在；基良广场、海韵大厦、扬子江商城、通银服装辅料市场、东正广场、第五交易区第12层、圣名商场B区等7栋违章建筑尚未得到彻底整治。
【重庆晚报】 10:40 各位领导，我是重庆晚报的记者，市委、市政府高度重视这方面的工作，除了整治方面我市在加强装备方面有什么最新的举措？谢谢!
【周崇敏】 10:40 非常感谢。近日，市政府出台了《关于加强扑救高层建筑火灾消防装备建设的意见》（渝办发〔2009〕300号），提出2009～2012年购置128辆举高消防车、压缩空气泡沫消防车、抢险救援车、大功率水罐消防车等消防战车，并投入近5亿元增配包括个人防护装备、特勤器材装备、常规灭火器材装备在内的灭火应急救援装备，大力提升全市消防部队硬实力。市公安消防总队斥资400万元，购置了6台战勤保障车辆，进一步夯实了野外连续作战和处置突发事件的能力。綦江县政府决定投入配套资金150万元，年内购置一台32米消防云梯车，进一步提升辖区高层建筑灭火救援水平。
【重庆交通台】 10:41 我们这次有没有一个实现100%的时间表，历史遗留问题在渝中区收到了很多，有没有比较知名的高层建筑，现在没有达标的，应该通报一下，谢谢!
【周崇敏】 10:42 第一个问题，市政府对消防安全的大排查大整治大执法活动，时间上是有明确规定的，到12月份必须全部达到100%。对于多产权、无物业高层建筑的火灾隐患整治难题，我们将积极想办法、定措施、明责任，彻底解决历史遗留的特殊疑难问题。
【李伟民】 10:42 渝中区地区的情况，刚才我说到朝天门、菜园坝有几个项目就是未经验收就已经投入使用的，市政府奇帆市长多次开会和研究，解决整改资金，对一些建筑住户已经住进去了，但消防设施都还没有跟上，所以这些都存在很多隐患。市政府也多次研究解决这个事情。如渝中区朝天门的海运大厦，两路口的花园大厦，住户已经住进去了，火灾隐患非常严重。消火栓没有，防火门也没有，楼梯的管道都没有安装，如今开发商跑了以后，住户已经住进去了，针对这些整治难度大的，我们提请政府来组织解决这些问题。
【重庆晨报】 10:43 我是晨报的记者，我想对市政府督办的重大火灾隐患的一些问题，通报的37件，现在整改的完成的，我想比较一下和上一次通报的数据有没有改变，9月份有没有已经整改的重大火灾隐患，还有存在的16家，能不能通报一个名单。
【周崇敏】 10:43 我们有整改期限名单，之后我们会提供给媒体。
【重庆商报】 10:44 我是重庆商报的记者，在上一次新闻发布会我们要对全市展开三合一的消防整治，现在开展得怎么样了？
【周崇敏】 10:44 为深刻汲取开县、大足两起临街门市火灾事故教训（2起火灾事故媒体各类媒体都作了详尽报道），减少亡人火灾事故，控制重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故，我们组织各地结合高层建筑等消防安全大执法工作，集中开展了“三合一”及类似场所消防安全整治，但从整治情况看，整治力度不够，整治效果较差，有工作还不到位现象。如璧山县、大足县等地虽然开展了排查，对在门市内居家、生活等消防安全隐患未采取有效措施督促整改。璧山县西部鞋都交易城内共排查出“三合一”场所300余家，目前尚未排查完，且未落实切实有效的整改措施。大足县龙水镇有698家门面建有阁楼，经营户全家都在阁楼上居住、生活，2009年7月份一门面发生火灾导致4人死亡的事故后，截至目前，该镇政府仍未落实切实可行的整改措施。
【主持人王茵】 10:44 好，由于时间关系，我们今天的新闻发布会，就进行到这里，如果各位记者朋友还需要进一步的了解详细情况，可以结束以后向消防部队的领导和同志进行了解，谢谢各位，谢谢消防部队的领导。
第2个回答 2009-10-15
你的电脑上安装360了吗？
如果安装了360浏览器，那你打开网页，然后向左上角看，后退与前进的下面有一对星星，你点那个带加号的星星，然后就将这个网页保存了下来，并能看见文字直播里的字。
第4个回答 2009-11-05
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