法律分析：其实，“参政议政”只是一种普通的公民权利，任何一位公民都有权通过不同的途径“参政议政”。政治协商会议就是一个各行各业、各界人士集体“参政议政”的平台，所以，一般情况下，“参政议政”就成了政协委员主要职责的代名词。人大代表则不仅可以议论，更可以就所有重大的问题作出决定，即“行使权力”。在“两会”上，人大代表的书面意见叫“议案”。对政府工作报告及两院工作报告，人大代表是“审议”，而不是“讨论”；“讨论”没有决定权，不具法律效力，而“审议”之后则要就是否通过进行表决。
法律依据：《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》 第二条 全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。