慈禧太后临终前下令让隆裕太后接掌大权,但是事实上后来的隆裕太后只是接掌了后宫大权,前朝的权力很多都是在醇亲王载沣手里。隆裕太后其实也垂帘听政了,但是性格软弱,根本无法抗衡载沣,所以即便她得到了慈禧太后的临终托付,但是她依然没能竞争过载沣。
由于光绪皇帝和慈禧太后接连去世,清朝的大权也就落到了载沣和隆裕太后手里。由于隆裕太后是慈禧太后临死前下旨接掌大权的人,所以最初的时候,隆裕太后掌控着清朝绝大部分权力,而载沣只是在前朝拥有一定权力而已。然而隆裕太后似乎在处理政事方面没有什么天赋,即便是获得了垂帘听政的资格,也没能好好地发挥这份至高无上的权力。
由于隆裕太后的能力有限,所以前朝的事情必须由载沣来做主,久而久之,载沣也就逐渐掌控了前朝的绝大多数大权了,而隆裕太后则主要是掌控后宫。隆裕太后不仅是没有什么本事,她也没什么主见,面对载沣一步步夺权,她也总是退缩和逃避。尤其是当载沣派人入驻军机处的时候,她原本可以严辞拒绝,但是由于她性格软弱,所以还是选择了让步。
最后,由于末代皇帝溥仪是载沣之子,所以溥仪和载沣父子在前朝的地位也是高于隆裕太后的。再加上慈禧太后独断专行导致很多大臣不满,如今好不容易送走了慈禧太后,他们自然不愿意让隆裕太后继续当第二个慈禧太后,所以前朝众臣也是始终是提防着隆裕太后的。随着时间的流逝,前朝的大权逐渐地全部被载沣掌控了,但是隆裕太后依然是有垂帘听政的资格的,而且后宫大权也是全权掌握在隆裕太后手中,所以隆裕太后和载沣也算是互相制衡、共同合作的关系。