一、"三农"问题的主要表现
(一) "三农"发展的四个阶段
1. 联产承包阶段:1978年开始,通过联产承包制解放农民生产力,实现农业和收入超常规增长。
2. 结构调整阶段:1985年至20世纪90年代初,农产品产量稳定,农民收入增长主要依靠结构调整。
3. 劳力转移阶段:20世纪90年代初至今,城市化加快,大量农村劳动力转移到非农产业,成为农民收入的主要增长点。
4. 城乡统筹阶段:1990年代末期以来,随着工业化、城市化的推进,解决城乡二元结构问题,实现城乡统筹发展。
(二) 新阶段农业和农村经济发展的重大变化
1. 农产品供求关系变化:从长期短缺转变为总量大体平衡、丰年有余,市场从卖方市场转变为买方市场。
2. 劳动力就业格局变化:农村劳动力加快向非农产业转移,农民外出就业成为重要趋势。
3. 农民收入增长来源变化:农业收入仍是基础,但增长来源日益多样化和多元化。
4. 农村发展对城镇依赖程度变化:城乡发展互动性增强,农业和农村发展受宏观经济环境影响。
5. 我国农业与世界农业的关联程度变化:经济全球化下,我国农业面临国际市场、产品和技术挑战。
6. 农业和农村发展的内涵变化:追求生活质量、生态环境保护,实现全面发展。
(三) 发展中出现的"三农"问题
1. 农民问题:收入增长缓慢,经济利益得不到有效维护,平等权利得不到保障。
2. 农业问题:缺乏专业化分工,生产效率低下;缺乏有效生产要素投入,发展后劲不足;农产品结构与市场结构不适应,卖难问题突出。
3. 农村问题:经济、文化、社会、乡村面貌落后;乡村负债问题突出,信用体系破坏;农民素质差,生活单调;乡村社区建设薄弱,乡村规划执行困难,环境脏乱差。
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