其参议院通过法案，将南沙群岛和黄岩岛划为己有
据菲律宾GMAN新闻电视台2008年1月28日报道，当地时间2008年1月28日下午，菲律宾参议院三读（即最后一读）通过了2699号法案，即“制定菲律宾领海基线的法案”，该法案将中国所有的两处岛屿划为菲律宾所属岛屿。 据报道，菲律宾众议院2007年12月二读通过“制定菲律宾领海基线的法案”之后，准备在2008年3月13日国会休会前通过第三读（即最后一读），希望借助这条议案，把南沙群岛和黄岩岛列入菲律宾版图。据当时菲律宾媒体报道，菲律宾外交部的海事委员会秘书长本苏多2008年3月15日表示，新法案一旦生效，将有助于明确菲律宾的国家领土范围，政府据此可以最大程度地利用“领土”内的资源。
但法案一出，立即遭到了中国的抗议。中国通过菲律宾驻华大使馆和中国驻菲大使馆，转达了中国政府对菲律宾要通过该议案的抗议，最终使议案的讨论被推迟。
2008年3月17日和19日，中国外交部发言人朱邦造在回答记者提问时，两次就黄岩岛问题表明了中方立场。朱邦造驳斥了菲方对黄岩岛提出的领土要求，并表示，黄岩岛是中国的固有领土，黄岩岛海域是中国渔民的传统渔场，对此，中国有充分的历史和法理依据。中国对黄岩岛拥有主权并实施管辖的事实得到了国际社会的普遍尊重。 该法案刚提出时，菲政府内部就出现了对这个法案可能引起争议的担忧，一些菲律宾官员也发出了反对新议案的声音。本苏多说，依照国际法，新议案将不被接受，因为新的基线将包括实际上不是菲律宾控制的岛屿。
菲总统府文官长厄米塔曾给菲国会写信，建议修改该法案，仅将菲律宾主群岛列入领海基线范围内，而把南沙群岛和黄岩岛列入菲律宾所属的岛屿。按照联合国海洋法公约的规定，如果列入领海基线范围之内，不仅有12海里的领海主权，还将拥有200海里的经济专属区。如果只是作为所属岛屿，则只拥有领海主权。菲律宾参议院28日三读通过的这个法案，就吸纳了菲总统府的建议。
中国社科院一位东南亚问题专家称，这个看似立场有所“软化”的法案所造成的负面影响与修改前的差别不大，因为无论如何解读，这个法案都是对中国主权的侵犯。在世界各国都在为应对金融危机而展开合作时，在中菲经贸关系进展顺利的情况下，菲方却主动制造争议和紧张，实在不是什么明智之举。 背景 中方已实行有效管辖
黄岩岛位于北纬15°07′，东经117°51′，距中沙环礁约160海里，距菲律宾苏比克港约100海里。
黄岩岛是中国固有领土，黄岩岛海域是中国渔民的传统渔场。对此，中国有充分的历史和法理依据。自古以来，众多中国历史文献都对黄岩岛属中国领土有过明确记载。1279年，元世祖忽必烈派天文学家郭守敬进行“四海测验”，据考证，南海测量点就是黄岩岛。1935年以来，中方公开出版的地图、教科书等均标明黄岩岛为中国领土。1935年、1947年和1983年，中国还先后三次对外公布对该岛的命名，这些都是中方对该岛实行有效管辖的政府行为。
