一是转变政府职能，明确政府与事业单位的职责划分，保证在职能、机构和运行机制上的分开，收回和整合事业单位行使的行政职能，实现行政职能的有机统一，规范依法行政行为，加强政府的宏观管理和行业管理，减少对事业单位的行政审批和直接干预。
二是明确事业单位功能定位，根据事业单位的不同属性，实施分类改革，将主要承担行政职能和主要从事生产经营活动的事业单位分离出去，从财政投入、税收政策、资产管理、人事管理、社会保障等制度方面促进事业单位强化公益属性，进一步落实事业单位的用人权、薪酬分配权、职称评聘权、经费设施使用权、自主运营权等法人自主权。
三是创新政府管理方式，根据事业单位公益属性的不同，实施分类管理，实现政府管理职能和出资举办职能的适度分离，积极探索管办分离的有效实现形式，建立完善事业单位法人治理结构，加强对事业单位国有资产的管理。
四是完善政府投入机制，加大投入力度、改革投入方式、完善投入监督机制，形成职权明确、分级负担、财力与事权相匹配的事业单位投入机制，明确不同层级政府的公益服务责任，举办相应事业单位。
五是积极促进社会力量参与公益服务。一方面，营造良好的政策环境，打造政策平台，降低市场准入门槛，鼓励支持社会力量参与公益服务的提供；另一方面，加强对社会公益组织行为规范的监管，完善有关收费标准、资产处置、收益分配、服务质量等政策，规范社会力量的公益服务行为。