全市安全生产会议上的讲话 同志们:
现在召开全市安全生产工作会议,回顾总结20**年工作,全面部署20**年任务。过会儿,X书记将提要求,请大家认真领会,抓好落实。根据会议安排,我先讲三个方面意见:
一、准确把握形势,正确看待“一年小灶”取得的成效
过去的一年,全市上下牢固树立“生命至上、安全第一”理念,认真贯彻落实上级各项要求,安全生产形势持续平稳向好,安全生产考核XX第一。成绩主要体现在五个方面:
一是责任链条全面拧紧。企业主体责任全面强化。深入开展落实企业安全生产主体责任三年行动,建立健全“班组日排查、车间周排查、厂企月排查”机制和“三个五分钟”交接班制度,形成闭环管理。创建市本级以上落实安全生产主体责任示范企业X家。党政领导责任全面压实。制定班子成员安全生产重点工作清单,党政负责人定期带队开展安全检查。加大对区镇街道、部门的安全生产考核权重。部门监管责任全面履行。出台《安全生产工作职责规定》,厘清职责边界,织牢“兜底责任”。x个部门增设“安全生产监督管理科”,行业监管体系进一步健全。
二是执法力度明显加强。全年开展执法检查X家次,出具执法文书X份,立案处罚X件,取缔企业X家,责令停产停业整顿X家,采取停电措施X家,失信行为纳入联合惩戒管理X家。分阶段开展金属熔融、涉氨制冷、海绵泡沫等重点行业专项执法。建立联合执法检查机制,对重点企业、重点园区实施联动执法,有力打击各类安全生产违法行为。
三是隐患治理整改到位。在X个行业领域同步开展专项整治,累计排查、整改各类隐患X万个,其中建筑施工领域X个,查处违法违规“小化工”企业X家。国务院督导组交办问题X个、省督导组反馈问题X个,全部完成闭环整改。
二、认真查摆分析,切实找准矛盾问题和短板差距
一是专项整治还不到位。有的部门排查整治不全面、不深入,底数不清、问题不清、措施不清(消防救援大队和市场监管局);区镇街道普遍依赖政府购买服务帮助企业排查隐患,对企业督查力度不够;个别部门大局意识不强,配合区镇街道开展监管工作不积极不主动。
二是基础工作还有短板。少数区镇安全生产协作组制度不完善,规则制度停留在纸面;部分监管部门执法查处不力;个别行业领域事故易发频发,监管部门履职缺位。
三是责任落实还有差距。部分企业把专项整治等同于一般的检查督导,自身排查整治流于形式;部分小微企业安全生产投入内生动力不足,导致落实企业主体责任不到位;部分企业员工素质与岗位要求不相匹配,导致主体责任难落实。
四是监督管理还有不足。部门和区镇存在推诿现象;个别监管部门和干部工作不扎实,部分行业领域接连发生同类事故;基层监管队伍专业人员数量少、流动性大;随着工艺、设备的日新月异,识别、防范、监管的难度加大。
三、聚焦重点难点,全面落实“三年大灶”各项任务
各区镇街道、各部门务必要坚持问题导向、精准施策,做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过,主要做好以下六个方面的工作:
一是持续深化安全生产专项整治三年行动。在有效巩固“一年小灶”成果的基础上,分类梳理深层次矛盾问题,积极推广典型经验做法,全面实现“六巩固、六提升”。各区镇街道、各部门要紧紧围绕“2+9”工作主线,认真落实三年专项整治行动各项要求。要重点突出交通、冶金工贸、危险化学品、建设工程、消防、城市安全等领域,紧盯重点行业、重点时段、重点部位,切实加大专项治理力度。要适时组织开展“回头看”,严防已整改隐患“死灰复燃”。公安局、交运局要牵头全面排查治理危桥险路,严管“两客一危”,严处醉驾酒驾、非法营运等违法行为。城管局、住建局、建管局要牵头加大建筑领域非法改造装修、高空坠落等隐患整治力度,强化脚手架搭设、模板支撑等重点施工环节监控监管。商务局、市场监管局要牵头持续开展城市大型综合体、农贸市场商场等消防安全整治。应急管理局要牵头加强高危物质、重大危险源和特种作业管控,推进有限空间作业、涉氨制冷等行业治理。同时,系统开展防煤气中毒、校园校车安全、旅游行业等领域安全检查,确保做到安全监管无死角、无盲区。
二是全面落实工业企业安全风险报告制度。加强宣传培训。举办各类专题培训班,持续推进“百团进万企”活动,重点宣传贯彻新修订的《安全生产法》和《工业企业安全生产风险报告规定》,引导企业全面落实“六个到位”(履职能力到位、安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位)。加强督促检查。各区镇街道、各部门要指导、督促企业严格对照较大以上风险目录开展安全风险辨识管控,并及时在全省统一平台上报,确保规上工业企业4月底前完成首次安全风险报告。应急管理局要定期分析研判重点问题,通报进展情况,督导帮扶解决存在问题。加强数字监管。科学运用收集到的各类数据,排查分析主要风险点,督促企业实施分级分类管理。相关行业主管部门要针对重点难点问题主动出击,开展危化品、金属冶炼、粉尘涉爆、电气燃气等重点领域精准执法,有效防范化解各类安全风险,遏制事故发生。
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