招标书的主要内容可分为三大部分：程序条款、技术条款、商务条款。其中又主要包含下列九项内容：
（一）招标邀请函。
（二）投标人须知。
（三）招标项目的技术要求及附件。
（四）投标书格式。
（五）投标保证文件。
（六）合同条件（合同有一般条款及特殊条款）。
（七）技术标准、规范。
（八）投标企业资格文件。
（九）合同格式。
一般无论工程还是货物都包括以上几部分内容。
标书的编制原则
（一）全面反映使用单位需求的原则。
招标将面对的使用单位对自己的工程、项目、货物了解程度的差异非常大。再加上项目的复杂程度大，招标机构就要针对使用单位状况、项目复杂情况，组织好使用单位、设计、专家编制好标书。做到全面反映使用单位需求。
（二）科学合理的原则。
技术要求商务条件必须依据充分并切合实际；技术要求根据项目现场实际情况、可行性报告、技术经济分析确立，不能盲目提高标准、提高设备精度、房屋装修标准等等，否则会带来功能浪费。
（三）公平竞争（不含歧视性条款）
招标的原则是公开、公平、公正，只有公平、公开才能吸引真正感兴趣、有竞争力的投标厂商竞争，通过竞争达到采购目的，才能真正维护使用单位利益、维护国家利益。
作为招标机构编制、审定标书，审定标书中是否含歧视性条款是最重要的工作。作为政府招标管理部门，监督部门在管理监督招标工作，其中最重要的任务也审查招标文件中是否存有歧视性条款。这是保证招标是否公平、公正的关键环节。
（四）维护本企业商业秘密及国家利益的原则。
招标书编制要注意维护使用单位的商业秘密，如我们给联想公司招八条电脑生产线（为了保护联想公司电脑制造技术秘密而变换图纸），也不得损害国家利益和社会公众利益，如噪音污染必须达标，为了维护国家安全给广电部招宽带网项目分包时就非常注意这个问题。
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