一、2011年全市安全生产目标管理责任制执行情况
2011年以来，全市上下紧紧围绕 “平安慈溪”建设总体目标，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，着力于深化基层基础、创新亮点特色和突破热点难点，强化落实了各项工作措施，特别是2011年首次在各镇(街道)、慈东滨海区开展的个性化专项整治活动，“重实情，出实招，抓实效”，为破解基层安全监管难题提供了全新思路，取得了明显成效，全市安全生产各项事故主要指标同比均呈现稳定下降，保持了安全生产形势稳定好转态势。据统计，2011年全市共发生各类安全生产事故716起、死亡167人、受伤607人、造成直接经济损失万元，分别同比下降、、和。未发生水上交通、渔业船舶捕捞作业及运输上报事故，未发生较大及以上生产安全事故。事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失连续七年实现同比下降。在市政府连续5年在宁波市考核中获得一等奖的基础上，2011年有望再次获得一等奖。
根据《慈溪市安全生产目标管理责任书》规定及其考核办法，市安办组织有关部门对各签约单位执行2011年度安全生产目标管理责任制情况进行了考核。
在19个镇(街道)以及慈东滨海区(原慈东工业区)，共20个单位中，由于各单位个性化专项整治成绩显著，安全生产管理工作成效明显，考评得分均相对较高。其中，古塘街道、浒山街道、白沙路街道、宗汉街道、坎墩街道、龙山镇、掌起镇、观海卫镇、附海镇、逍林镇、胜山镇、新浦镇、匡堰镇、横河镇、崇寿镇、天元镇、长河镇、周巷镇、慈东滨海区管委会等19个单位，考评综合得分在85分以上，考核为优秀;桥头镇因道路交通事故死亡人数和火灾事故死亡人数突破控制指标，考评综合得分在70-84分之间，考核为良好。
在市级部门(单位)中，市发展改革局、经信局(原经济发展局)、公安局、安全_、住建局(原建设局)、民政局、国土资源局、交通运输局(原交通局)、农业局、水利局、商务局(原贸易_)、原外经贸局、文广局、卫生局、工商分局、质监局、环保局、城管局、旅游局、供电局、农机总站、教育局、民族宗教局、国资办、供销联社、邮政局和电信局等27个部门(单位)考评综合得分在70分以上，考核为良好。
以上获得优秀、良好考核等级的镇(街道)、慈东滨海区，以及获得良好以上的市级各有关部门，市政府将按照目标管理责任书规定给予奖励。
二、2012年度我市安全生产目标管理责任制考核说明
按照市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》(慈党〔2010〕14号)文件精神和《慈溪市安全生产领域三年行动工作方案》(慈党办〔2011〕48号)要求，围绕2012年全市安全生产工作思路和工作重点，并广泛征求意见的基础上，对2012年度安全生产目标管理责任制考核内容作了完善调整。
(一)镇(街道)、慈东滨海区的安全生产目标管理责任制考核，主要在以下五方面进行了调整。一是提高了考核等级评定分值。安全生产目标管理责任制考核总分为100分，另加重点工作考核附加分10分，考虑到附加分对考核等级评定的影响，所以优秀等级分值从原来的85分提高到90分，其它分值也作相应提高。二是对事故指标中的火灾事故考核评分方法进行了调整。为区别非生产经营类火灾事故，在考核评分方法中增加了非生产经营类火灾亡人事故的考核内容，发生生产经营类火灾亡人事故扣15分，发生非生产经营类火灾亡人事故扣8分。三是在综合安全管理工作指标考核中增加了特种设备安全管理和镇(街道)牵头开展一般以下生产安全事故调查的考核内容，加大了对安全生产标准化、隐患排查治理和安全生产行政执法等工作的考核力度，并继续对各镇(街道)、慈东滨海区实施个性化安全生产专项整治的重点工作考核，分值从原来的15分调整为10分，并要求周巷、观海卫和龙山建立安全生产举报、查处、奖励和联合执法机制。四是在消防安全管理工作指标考核中增加了成立消防安全委员会、建立消防安全工作站和“清剿火患”战役相关考核内容;五是在道路交通安全工作指标考核中增加了二轮、正三轮摩托车专项整治的考核内容。
2012年各类事故控制指标待宁波市政府下达后再另行发文分解到各地、各部门。各地重点工作考核的具体操作办法另行下发。
三、2012年度全市安全生产主要工作目标和任务
2012年，我市安全生产工作的总体目标是：认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》及《慈溪市安全生产发展“十二五”规划》要求，以深入开展“平安慈溪”建设为契机，树立安全发展理念，建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。确保实现安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三个“零增长”，确保亿元GDP死亡率、十万从业人员死亡率及道路交通事故万车死亡率低于国家、省和宁波市平均水平，确保不突破宁波市下达的安全生产控制指标，促进社会经济与安全生产同步协调发展。
为圆满完成今年安全生产工作的目标任务，2012年要重点做好以下五项工作：
(一)着力推进企业安全生产主体责任落实，全面加强企业安全生产工作。一是推进安全标准(规范)化创建工作。确保完成2012年度的标准化创建任务目标，同时结合工业企业ABCD分类监管工作及安全生产诚信机制的建设推广，进一步提高企业本质安全水平。二是开展安全生产隐患排查治理工作。进一步落实企业隐患排查治理主体责任，着力提高企业开展隐患自查、自报、自改的自觉性和主动性，确保完成隐患季报率、企业自主填报率、重大隐患按期治理率三个100%的工作目标。三是加强企业安全教育培训工作。加强对企业负责人、安全管理人员、从业人员和特种作业人员的教育培训，实现企业负责人、安全管理人员、企业员工培训率三个100%及特种作业人员持证上岗率100%的工作目标。同时大力发扬安全培训示范点及安全文化示范点企业的模范带头作用，继续组织开展“两个示范点”的创建、推广工作。
(二)着力推进政府安全生产监管责任落实，依法加强安全生产行政监管。一是抓联合执法。理顺各地、各部门的行业监管及属地监管责任，加强协作联动，形成合力，加大对非法违法生产、经营、建设等行为的行政执法力度。二是抓源头管理。严格行业项目的许可、准入、审查、报批关，重点把好危化品使用单位的安全许可和油漆市场配套项目建设安全关，严控新上高危企业和高危项目，加强“三同时”管理。三是依法责任追究。坚持按“四不放过”原则依法严肃查处各类生产安全事故，并依照有关法律法规严格追究责任，进一步加强事前处罚力度。
(三)着力推进安全生产防范体系建设，全面提升事故可防可控能力。一抓整治。继续组织开展市、镇两级安全专项整治活动，着力解决安全生产领域的薄弱环节与难点问题。二抓预警。做好重点季节及事故高发时段的安全预警工作，进一步做好各级应急预案、应急管理、应急演练、应急保障等工作的建设与完善。三抓防范。规范日常行政执法工作，根据监管对象、隐患类型落实监管措施，防范各类隐患的“反弹”、“回潮”，逐步构筑安全生产长效监管机制。
(四)着力推进安全生产基础工作，全面提升安全生产保障能力。一是营造安全发展社会氛围。依托各类宣传载体及活动载体，开展多层次、全方位的宣传活动，努力营造“关爱生命、关注安全”的全社会舆论氛围。根据《慈溪市安全生产发展“十二五”规划》要求，启动公共安全教育基地的建设筹备工作。二是强化安全发展科技保障。探索安全生产代理制度，形成企业负责、政府监督、社会化管理的模式，逐步使中小企业安全生产走上良性循环的轨道;推进安全生产诚信管理平台建设，逐步建立以企业安全生产承诺公示、信用等级评定、信用公开、激励约束、安全警示五项制度为核心，信用管理系统为支撑的安全生产诚信机制。
(五)着力推进安全生产监管队伍建设，全面提升安全生产监管能力。一是加强体制机制建设。继续按照机构、职责、人员、经费和装备“五到位”的要求，强化市、镇(街道)、村(社区)、企业四级安全监督管理机构建设(包括消防、道路交通安全监管机构)。二是加强队伍素质建设。加强对基层安全监管队伍的执法能力及业务水平培训，建立健全各项执法监察制度和规程，严格依法行政，规范执法程序，不断提高执法质量，加快推进安全生产委托执法工作。
2011年全市安全生产目标责任制考核结果总体较好，成绩来之不易，这是市委、市政府高度重视、正确领导和市人大、市政协有效监督的结果，也是各地、各部门齐抓共管、共同努力的结果。在新的一年里，市安办将按照市委、市政府统一部署，认真贯彻施惠芳市长及胡建国副市长在今天会议上的讲话精神及要求，与各地、各部门一起齐心协力，锐意进取，全力抓好安全生产工作，为我市经济社会平稳发展保驾护航。
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