编制招标控制价的步骤如下：
招标控制价是指在招标过程中为了保证招标工程的合理性.经济性和可行性，对工程或产品的价格进行控制，确保符合预算和市场标准的一种方法。它是招标过程中非常重要的一环，能够有效地减少投标者的投标成本，提升投标的竞争力，确保工程成本的控制，同时也能够维护招标公平和公正的原则。
下面是招标控制价的步骤:
1.确定预算。
招标控制价的第一步是确定预算。在项目招标前，需要根据工程内容和技术要求确定工程项目的预算。预算应该包括所有的材料成本、劳动力成本、设备租赁、运输费用等，并考虑到通货膨胀、垫付费用和项目管理费用等因素，最终得到一个合理的预算。
2.制定控制价计划。
在确定预算后，需要制定一个详细的控制价计划，包括招标控制价的实施方案、控制价的程序、费用管理、人员配备等方面。同时，需要与主管部门和招标代理机构磋商并达成共识，制定一个可操作的控制价计划。
3.开展市场价调查。
在确定预算和制定控制价计划后，需要开展市场价调查，掌握市场行情和真实价格。这里的“市场价”不是指单一的市场价，而是通过调查不同供应商的价格和服务，对市场上同类型产品或工程的价格作出一个合理的估计。基于市场价的调查结果，可以对预算和控制价计划进行调整。
4.制定控制价标准和控制范围。
制定控制价标准和控制范围是控制价的重要内容，可以帮助确定投标阶段中全程价格监控的具体措施。在确定标准和范围时，需要考虑实际情况和工程特点，结合市场价调查结果，对工程项目的总体预算进行划分和调整，为后续投标人的报价提供规范化的指导。
5.实施投标人报价的价格管理。
价格管理是控制价的关键步骤，需要确定投标人的报价标准和规范，结合项目情况和市场行情，对投标过程中价格的合理性进行监督和交叉检验，确保价格和报价内容的真实性。在这个阶段中，需要做好价格计算表、成本监控表和价量表等表格，协调专业人员对投标人的报价进行处理和比价，确保差错最小化。
6.结合评标结果，实施价格管理。
招标过程中，评标结果是一个基本参考，需要基于评标结果和专业人员的分析，进行价格管理和调整。如果投标人报价偏高，可以采用询价、比价、因素分析等方法，压缩或调整价格。如果投标人报价偏低，需要适时发现问题和弥补漏洞，确保价格正确和项目质量。
总之，招标控制价是一个需要全面掌握工程和市场信息，并遵循公平、公正和规范化原则的复杂过程。只有通过正确的方法和流程，才能实现工程或产品的合理价格，提高投标的竞争力，并确保投标顺利、工程高质量、价廉物美。