结合当代国外教育改革发展中的新观念，谈谈我国当前初等教育改革主要措施的特点。
要 点:
1、当代国外教育改革与发展的背景、现状;
2、当代国外教育改革与发展的新观念内容(涵);
3、我国当前初等教育改革的主要措施;
4、区域教育改革过程中实施教育改革措施的特点。
当代国外教育改革与发展的背景、现状
21世纪是知识经济占主导地位的世纪。经济形态的这种转变向教育提出了新的、更高的要求。为适应全球化、信息化、知识化的发展趋势，无论是发达国家还是发展中国家，都把教育作为社会发展的关键环节之一。从20世纪后半叶至今，是教育历程中的变革转轨时期。由于来自科技和经济发展的挑战、压力和驱动，加上社会全面进步和未来发展给教育的启示，许多国家从基础教育到高等教育，从教育思想到教育实践，都迈开了强有力的改革步伐，目的在于加快人才培养的速度和提高人才的质量，积极造就和储备一支足以使本国能在新世纪有效生存和发展的人才和劳动力大军，巩固或提升本国在世界舞台上的地位。当今世界科技发展日新月异，尤其是近二十年来，以信息技术为主导的新科学技术革命席卷了世界各地。它不仅从根本上改变了现有的生产结构和社会结构，同时还将彻底改变人类工作方式、学习方式、思维方式以及文化、伦理价值观念等许多方面。21世纪是信息化社会，它充满了机遇和挑战，而机遇只垂青于那些做好充分准备的国家。从现实出发对初等教育的未来发展作一些必要的研究和估计是必要的。纵观当前政治多元化、经济竞争国际化和科技发展的信息化等时代特征对初等教育已经产生和即将产生的影响，我们认为未来初等教育在培养目标、教学内容、教学方法，教学组织形式、教学手段等方面都将产生相应的变化。
当前，面对全球范围内空前激烈的经济竞争和科技竞争，各国都加快了教育改革的步伐，制定了本国的教育发展战略，并针对21世纪的发展重新考虑未来教育的重点。由于各国政治经济情况不同，历史文化各异，教育传统不同，因此，各国教育改革的具体目标、改革重点和基本原则也各有差异。然而，不论是发达
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国家还是发展中国家，它们在教育改革的许多方面以及所关注的问题上，仍然有许多共同的特点。
当代各国基础教育改革呈现出突出基础教育战略地位、明确新的教育目标、注重质量和效益、办学体制灵活、注重双基训练、加强道德教育、注重提高师资水平以及注重基础教育改革的持续性和整体性等特点。
当代国外基础教育改革中的新观念内容
公平与效率、全民参与、终身学习、新的师生关系以及课程理念成为这次改革所倡导的新观念。各国的基础教育改革孕育着全民教育、教育国际化、教育信息化与教育个性化的发展趋势。
1、公平与效率的观念
保证教育机会均等，提高教育的质量和效益是世界各国基础教育改革和发展中的新观念。
2、全民参与的观念
改革的全民性主要是指基础教育改革的全民参与。20世纪80年代以后的基础教育改革体现了全民参与的特点。各国一方面在改革的方向上强化国家的宏观指导;另一方面，在改革的管理上重视地方、学校、家长和社区的兴趣和积极性，强调改革的全民参与。
3、终身学习的观念
以终身教育观来看待基础教育的任务，许多国家在许多方面表现是共同的，如重视传授基础知识和基本技能，培养主动学习的欲望，为终身学习打下坚实的基础;注意儿童学习方法的掌握，因为只有这样，才能在今后的不断学习中，具有适应不断变化的社会的能力;尊重和发展儿童的个性，培养他们多种多样的兴趣和爱好，从小养成自律性和创造性。
4、新的师生观念
“由于学生积极参与自学过程，由于每个学生的创造性都受到重视，指令性和专断的师生关系将难以维持。教师的权威将不再建立于学生的被动与无知的基础上，而是建立在教师借助学生的积极参与以促进其充分发展的能力之上。
5、新的课程理论观念
(1)适应性课程(2)一体化课程(3)关切型课程
我国当前初等教育改革的主要措施:
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1、确立基础教育在社会主义现代化建设中的战略地位，坚持基础教育优先发展
基础教育是科教兴国的奠基工程，对提高中华民族素质、培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。保持教育适度超前发展，必须把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，切实予以保障。
2、完善管理体制，保障经费投入，推进农村义务教育持续健康发展 加强农村义务教育是涉及农村经济社会发展全局的一项战略任务。进一步完善农村义务教育管理体制。确保农村中小学教师工资发放是地方各级人民政府的责任。有关地方人民政府应在改革后的财政预算和上级转移支付资金中优先安排，确保当地农村义务教育投入不低于农村税费改革前的水平。地方各级人民政府要把农村学校建设列入基础设施建设的统一规划，高度重视农村中小学危房的改造，统筹安排相应的校舍建设资金。采取有力措施，坚决刹住一些地方和学校的乱收费， 控制学校收费标准，切实减轻学生家长特别是农村学生家长负担。因地制宜调整农村义务教育学校布局。
3、深化教育教学改革，扎实推进素质教育
实施素质教育，促进学生德智体美等全面发展，应当体现时代要求。切实增强德育工作的针对性、实效性和主动性。加快构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。贯彻“健康第一”的思想，切实提高学生体质和健康水平。中小学要按照国家规定开设艺术课程，提高艺术教育教学质量。教材编写核准、教材审查实行国务院教育行政部门和省级教育行政部门两级管理，实行国家基本要求指导下的教材多样化。积极开展教育教学改革和教育科学研究。继续减轻中小学生过重的课业负担，尊重学生人格，遵循学生身心发展规律，保证中小学生身心健康成长。改革考试评价和招生选拔制度。大力普及信息技术教育，以信息化带动教育现代化。
4、完善教师教育体系，深化人事制度改革，大力加强中小学教师队伍建设
建设一支高素质的教师队伍是扎实推进素质教育的关键。加强骨干教师队伍建设。加强中小学教师编制管理。依法完善中小学教师和校长的管理体制。
5、推进办学体制改革，促进社会力量办学健康发展
基础教育以政府办学为主，积极鼓励社会力量办学。积极鼓励企业、社会团体和公民个人对基础教育捐赠，捐赠者享受国家有关优惠政策。加强对公办学校办学体制改革试验的领导和管理。
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6、加强领导，动员全社会关心支持，保障基础教育改革与发展的顺利
进行
实施科教兴国战略，宁可在别的方面忍耐一点，也要保证教育尤其是基础
教育优先发展。坚持依法治教，完善基础教育法制建设。切实加强学校安
全工作。加强和完善教育督导制度。重视家庭教育。
区域教育改革过程中实施教育改革措施的特点:
新世纪伊始，我国教育领域也正在进行大规模的改革。从学校内部微观的课程、教材改革一直到宏观的教育体制、招生就业制度的改革，我们可以看到:本次教育改革所涉及的内容广泛，所思考和探讨的问题多视角而且深刻，所进行的改革实验跨度大，所进行的教育决策和战略性调整果断、坚决、迅速。如火如荼的教育改革已引起全社会的广泛关注。
众所周知，只有建立在对本国教育问题的深入研究和对国外诸多优秀教育思想和教育改革经验借鉴的基础上，教育改革才有可能朝向正确合理的方向发展。
1、 系统性。教育是一项系统工程，教育的改革不能是单一的，受各方
面因素的影响，要从各个方面来考虑。
2、 科学性。教育改革的成败，牵动着整个国家前途命运的发展，关系
到整个国民素质是否能适应世界发展的需要。教育改革的措施体现
着科学性特点。
3、 渐进性。教育是一个慢热的事业，绝不能急功近
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