休养生息政策的皇帝是：刘邦。
休养生息政策最早起源于西汉初期的刘邦。刘邦在位期间，推行了一系列的休养生息政策，以保养民力，增殖人口，恢复和发展经济，稳定统治为目的。他的后继者文帝和景帝继承了这一政策，使社会生产进一步发展，历史上把文帝、景帝统治时期出现的繁盛局面称为文景之治。
刘邦的休养生息政策主要包括四个方面：解甲归田、劝民还乡、释奴为民和十五税一。解甲归田是指让士兵回家务农，劝民还乡是指劝说流民回乡生产，释奴为民是指释放奴隶，让他们成为自由民，十五税一是指将田税降低到十五分之一。
这些政策的实施，使得汉朝的社会经济得到了迅速的恢复和发展，人民的生活得到了改善，国家的实力得到了增强。刘邦的休养生息政策对中国历史的发展产生了深远的影响，为后来的文景之治奠定了基础。
人物评价：
1、卓越的军事才能：刘邦在楚汉战争中，表现出了卓越的军事才能。他善于用兵，能够根据不同的情况采取不同的战略战术，灵活应对各种复杂的战场形势。例如，他在彭城之战中，利用韩信的奇袭战术，成功击败了楚军，成为楚汉战争中的一个转折点。
2、卓越的用人能力：刘邦在用人方面有着卓越的能力。他能够识别和任用有才干的人，如萧何、张良、韩信等，让他们充分发挥自己的才能，为汉朝的建立和发展做出了重要贡献。
3、卓越的政治智慧：刘邦在政治方面有着卓越的智慧。他善于处理复杂的政治关系，能够平衡各种利益集团之间的矛盾，维护了汉朝的稳定和发展。
4、卓越的领导魅力：刘邦具有卓越的领导魅力，能够凝聚人心，带领部下共同奋斗。他善于与部下沟通交流，关心他们的生活，赢得了部下的信任和支持。
5、卓越的历史地位：刘邦是中国历史上的一位杰出的皇帝，他结束了秦朝的统治，建立了汉朝，开创了中国历史上一个新的时代。他的历史地位和影响深远，被后人称为汉高祖。
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