资源开发和利用，企业转变经济增长方式，社会、企业和环境和谐发展的角度，探讨了发展循环经济的必要性，提出用科学的发展战略指导乌海市的煤炭建设，构建就地吃干榨尽的循环产业结构，依托产权改革，实现体制创新，创新管理体制，激发企业活力。关键词 节约型社会；循环经济；可持续发展；乌海矿区近年来，乌海市的煤炭工业取得了长足发展，煤炭产量持续增长，生产技术水平不断提高，煤矿安全生产条件逐步改善。煤炭工业发展对支撑我市经济的快速发展，发挥了重要作用。煤炭既是资源性行业，又是高危产业。乌海市96％的煤矿采用井工生产、地下作业，矿井开采深度大，水、火、煤尘、瓦斯、顶板和冲击地压等灾害俱全，煤矿管理和安全生产难度大。长期计划经济体制遗留下来的深层次矛盾与经济转型期中出现的新问题交织在一起，煤炭工业发展还存在结构不合理、增长方式粗放、科技水平低、安全事故多发、资源利用率低、环境治理滞后和历史遗留问题较多等突出问题。随着经济的快速发展，煤炭需求的不断增加，煤矿安全、资源和环境压力将进一步加大。在推进经济社会全面发展的重要战略进程中，如何将资源环境因素综合到经济发展过程中，变革传统的经济增长与发展模式，是煤炭企业亟待解决的重大而又具有前瞻性的问题。1 循环经济是煤炭工业发展必走之路循环经济是物质闭环流动型经济、资源循环型经济的简称，是遵循自然生态系统的物质循环和能量流动规律，将人类经济活动高效有序地组织成“资源—生产—消费—再生资源”的封闭型物质能量循环的反馈式过程。目的是实现低开采、高利用、低排放，最大限度地利用进入生产和消费系统的物质和能量，提高经济运行的质量和效益，达到经济发展与资源、环境保护相协调。乌海市是内蒙古自治区一座新兴的资源型工业城市，以乌海为中心的小三角区域是自治区重要的煤炭工业基地。近年来随着区域经济的快速发展，资源消耗和环境污染的问题也日渐突出，高消耗、高污染、粗放经营的传统经济增长方式亟待转变。根据2005年最新的《乌海市矿产资源的开发利用和保障能力的调研报告》，乌海市可采矿产资源不容乐观。乌海行政地域狭小，煤炭资源储量十分有限，加上周边区域同类工业的迅猛发展和无序化竞争及资源消耗浪费，可持续发展的任务十分艰巨。所以，必须发展循环经济以做到资源的“减量化、再利用、再循环”，从而合理开发和充分利用各种自然资源，推进资源利用方式从粗放型向集约型，经济增长方式从粗放型向集约型和效益型转变，达到提高综合经济效益的目的。近几年来，乌海市在煤电转换、煤化工等方面取得了突破性进展，具有了一定规模。但绝大多数工业企业均为加工工业，制造业很少，多为资源能源消耗大，工艺流程简单落后，污染物排放量大的粗放型经济，万元产值能耗、物耗和污染物排放量均列自治区前列。加之工业布局不合理，结果造成环境质量和生态状况不但不能改善，而且有加重和恶化的趋势。为此，寻求新的发展方式，实现乌海经济的可持续发展，已迫在眉睫。以循环经济理论指导乌海市煤炭生产，是实现可持续发展的理想途径。我市煤炭资源量为24．9亿t，现开发区域保有储量为11亿t，可采储量为7．6亿t；未开发区域煤炭资源量约为10亿t，可开采储量6亿t；全市煤炭资源开采储量共计13．6亿t。国民经济要实现快速发展的目标，又要保持现有的环境质量，资源生产率的要求就会更高，这样势必会面对更大的资源发展瓶颈。与此同时，在煤炭的开发利用中，由于开采不合理，煤炭资源平均采出率极低，煤系共生、伴生的20多种矿产，绝大多数并没有利用，造成了资源的严重浪费。由于煤炭是不可再生的一次性能源，具有不可替代性，而发展循环经济，就可以沿着煤炭产业生产多种相关产品，如洗选精煤炼焦，煤焦油生产煤化工产品，中煤、煤泥和矸石综合利用发电，煤矸石、粉煤灰及煤渣生产建筑材料、修路、复垦土地、美化生态环境等，把资源吃干榨尽，实现综合利用。因此，要发挥煤炭资源的更大效用，就必须大力发展循环经济，树立大能源观，对产业链上下游生产要素进行合理的优化配置，使煤炭和电力、炼焦、建材等产业同属于一个利益主体，从而提高资源的利用效率和价值含量，使企业在更大范围和更高层面上提高竞争力。2乌海市煤炭工业发展循环经济的基本条件近年来，乌海市煤炭工业在“以煤为本，相关多元化”的发展战略指导下，把企业的发展放在更广阔的空间中去思考，通过并购、联合、资产重组等手段，整合了
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