城镇化的出路
(1)民本发动机制。要高度重视民间发动型机制和民本经济在城镇化中的作用,依靠广大民众强烈的自我创业,自我发展的欲望,发展民营经济;要考虑如何充分利用民有资本发展城镇化;增强城镇居民主体地位,拓宽居民参与城市规划决策和公益事业决策的渠道。
(2)能人回流机制。鼓励外出务工人员"返航"建设农村城镇,支持他们领办、创办企业和中介服务机构,解决城镇化过程中的人才不足问题,形成洼地效应和回流机制。
(3)要素集聚机制。为了引导企业、资本、就业人口向城镇集中,政府要顺应企业和城镇发展的要求,做好规划、组织、协调、服务正作,保障企业有良好的经营环境;通过共享基础设施使企业利用正向外部效应;使企业通过集聚降低交易成本和经营成本。
(4)资产流动机制。在市场化思路指导下建立城乡统的要素市场,使农民手中的资产资本化。
(5)人口选择机制。利用社会导向的调节功能,通过市场选择和政策选择,避免人口流动的盲目性,保障高素质的人口进城,推进城镇入口结构的优化。
(6)学习发展机制。人口流动本身是一个伟大的经济学校。通过岗位学习和职业训练提高转移劳动力的素质,使他们能够更好地适应城市就业需要,增强在城市的稳定感。
(7)同化平等机制。是保障城镇流动人口中的数以百万计的适龄少年儿童享受当地城市孩子平等受教育的权利。二是逐步建立适应人口流动的社会保障制度。三是解决城市定居新居民的体制外生存和漂流不定的"浮动"状态问题,增强流动入口对流入地的认同感和归属感,消除内外体制分割造或的社会离心状态。
(8)专业化机制。加速农村土地流转制度的改革,让进城农民摆脱"兼业化"倾向,改变进城农民脚踏"两只船"而使土地大量抛荒和资源大量浪费的局面。
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