第1个回答 2022-05-29
第一章 总则第一条 为了加强对中山陵园风景区的保护和管理，合理开发和科学利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》等有关法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 中山陵园风景区（以下简称风景区）是国家级风景名胜区——南京钟山风景名胜区的重要组成部分，其范围包括：中山门、宁杭公路（南侧30米）、孝陵卫至马群以北；环陵路至岔路口以西；王家湾、蒋王庙、太平门沿城墙至中山门以东围合的区域，周长22．5公里，总面积31平方公里。其中，中山陵、明孝陵为风景区核心保护区；核心保护区外一定范围为规划控制区；其余地带为外围保护区。第三条 中山陵园管理局（以下简称管理局）是市人民政府派出的风景区管理机构。管理局所属的城市建设管理中山陵园监察大队、中山陵园市容管理监察大队、中山陵园经济民警中队、中山陵园消防中队等行政执法组织，受管理局委托，在各自被委托的权限范围内依法行使监督检查权或者处罚权。
风景区内的所有单位和个人应当服从管理局在风景区规划、资源保护、开发建设、经营活动和环境卫生等方面的统一管理。第二章 规划和建设第四条 核心保护区、规划控制区和外围保护区规划由市人民政府组织规划、文物、管理局及有关部门共同编制，并按规定程序报批。
调整、修改核心保护区、规划控制区和外转保护区规划，必须报原审批机关批准。第五条 市规划主管部门会同管理局根据风景区总体规划，组织编制各景区的详细规划，报市人民政府审查批准。
风景区规划和各景区详细规划批准后，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。第六条 中山陵、明孝陵核心保护区内，除进行保护性维修、完善基础设施或者恢复原有纪念性建筑外，严禁新建其他任何建筑和设施。
规划控制区和游人集中的游览区内，不得建设宾馆、招待所、度假村、休疗养机构。第七条 任何单位和个人不得在规划控制区、外围保护区内新建或者扩建房屋和设施。驻风景区单位确需维修、翻建房屋的，必须按制在原有用地范围内，经管理局审查，并按有关规定办理审批手续。经批准维修、翻建的房屋，其布局、高度、体量、造型、色彩等，应当与周围景观和环境相协调。个人旧房、危房确需维修、翻建的，必须按照“原地、原面积、原结构”的原则，经管理局审查，并按有关规定办理审批手续。第八条 规划控制区、外围保护区内已有的建筑和设施，由管理局进行清理；对污染环境、破坏景观、妨碍游览的，应当限期治理或者逐步迁出。第九条 规划控制区、外围保护区内经批准的建设项目在施工过程中，施工单位必须采取有效措施保护景物及周围的植被、水体、地貌，不得造成污染和破坏。施工结束后，应当及时清理场垢，进行绿化，恢复环境原貌。第三章 保护和管理第十条 核心保护区、规划控制区和外围保护区内的纪念建筑、文物古迹、历史遗址、园林等人文景物和林木植被、野生动植物、地形地貌、山体岩石、泉湖水体等自然景物，均属风景名胜资源，应当严加保护。第十一条 核心保护区、规划控制区内的风景名胜资源实行有偿使用，利用风景名胜资源而受益的单位和个人，应当按规定交纳风景名胜资源有偿使用费。第十二条 核心保护区、规划控制区内的重要景点，应当制定完整具体的保护和管理措施。其他景物、文物古迹、古树名木等风景名胜资源，应当制定相应的保护措施，并严格组织实施。
对重要的风景名胜资源应当逐步建立系统的档案。第十三条 核心保护区、规划控制区和外围保护区内严禁下列行为：
（一）在文物、景物上涂写、刻画、张贴；
（二）倾倒垃圾、排放污水；
（三）捕猎野生动物；
（四）建坟立碑；
（五）燃烧树叶、荒草、垃圾；
（六）在指定的地点以外吸烟、野炊；
（七）其他有损景物、有碍景观的行为。第十四条 核心保护区内的林木应当提高植物景观质量，确需采伐、更新的，由管理局报市人民政府批准后方可实施，任何单位和个人不得擅自砍伐。
因规划控制区、外围保护区的开发、工程建设需要确伐少量非珍贵树木的，必须报管理局审批；确伐树木10棵以上的，由管理局预审，报市人民政府审批。
经管理局同意，在指定地点限量采集。