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公务员是行政编制，是政府机关的正式人员。事业编制是辅助编制，就是依靠政府单位的钱和权利成立的单位叫事业单位，用于增加政府单位的的财政收入，和辅助职能的行使。
现在的政府机关有部分人是
公务员编制
，部分人是事业编制。事业编制是因为公务员人数不够（公务员编制是要
中央编制委
审批才有的，一般单位都是固定的，除了每年报计划，公开招考公务员以外，是不能随意增加的。但是由于政府机关的业务量增加，又没有公务员编制，于是就招聘
事业编制人员
，在
国家人事部
不备案，不挂名。工资由单位自己或者地方财政供养。）
政府机关所属的事业单位，只有领导（副处以上或者少量正科）是
公务员编制
，其他人都是事业编制或者是
合同工
。
待遇：事业编制工资和同单位的公务员拿的一样多，奖金和福利有的单位是全部，有的单位是公务员的三分之二，有的单位是一半，有的单位没有。因为领导都是
公务员编制
，所以事业编制只可能比同单位的公务员拿的少。
很多人说：公务员管的严，事业编制管理松，比公务员的待遇好。这是种误解。通常都是拿好单位的事业编制跟清水衙门的公务员比较的。如果跟同单位的公务员比，只可能少，不可能多。因为你事业单位在怎么能赚钱，但是财政分配权在上级政府
机关手
里，或者在公务员手里。
升官：公务员是行政编制，在国家人事部或省人事厅备案。而事业编制是自己本单位招考，在国家人事部和省人事厅不备案，不挂名。
国家公务员
的最低领导职务是副处，所以事业编制的人最高只能升到正科，还得在本单位公务员编制的人没有的情况下。
因为你在
人事单位都没有备案，谁认识你啊？怎么可能升职的？一般事业编制的领导都是由上级政府机关任命，就算缺人，也会从同系统的其他单位的公务员调配过来。你要是从事业编制升到副处，转
公务员编制
，很难。不过也有可能：有很硬关系的子女，公考考不上公务员，于是找关系安排去一个事业单位，然后通过升职，任命，最后升到副处，转公务员。从而通过不用考公务员而当上公务员。
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