政治统治职能等同于专政职能吗

Question

如题所述

Answer 1

首先，政治统治职能与专政职能的内涵与外延是有明确区分的，我们不能把政治统治职能与专政职能等同起来。

原政治常识教材对专政职能与政治职能是这样表述的：“专政，即主要依靠暴力实行的统治。”（2003年版第9页）“国家的政治统治职能，即统治阶级维护阶级统治和政治稳定的职能。”（2003年版第10页）这样的表述使二者的差异十分明确地表现出来了，即专政强调的是主要通过暴力方式来实现的统治。而政治统治职能强调的是行使这一职能要实现的根本目的，即要维护阶级统治和政治稳定。至于如何达到这一目的，原教材随之阐述了四个方面的内容，而专政职能只属于其中的一个方面。

由于国家的本质属性是阶级性，国家是阶级统治和阶级压迫的工具，这就决定了统治阶级在掌握政权后，必然要运用暴力组织对被统治阶级进行专政，对被统治阶级在政治上进行限制，不允许被统治阶级在政治上获得更多的权利。但统治阶级要维护自己的阶级统治和社会稳定，并不只是运用暴力机构对被统治阶级进行专政、约束、控制，以镇压被统治阶级的反抗和打击不法分子的破坏这一个方面；它还包括在统治阶级内部实行民主，协调统治阶级内部不同集团的利益关系，以动员和组织本阶级内部的成员团结一致，更好地维持本阶级的统治和根本利益。而要维护本阶级的统治地位，还需要对整个社会的意识形态进行控制，以使本阶级的思想能成为社会的主导思想，从而确保本阶级在意识形态中的统治地位。

此外，统治阶级还需要采取种种手段缓和与被统治阶级的矛盾，缓和社会冲突，才能维护统治阶级的统治地位、统治秩序和经济利益。显然，政治统治职能较之专政职能其内涵更丰富，外延更宽泛，把政治统治职能等同于专政职能显然是不准确和不恰当的。在学术界，有的学者还把国家的政治统治职能在对外关系上进行延伸，把保卫本国安全，向外扩张等内容也纳入政治统治职能的范围，认为政治统治职能还包括军事保卫职能、对外交往职能和侵略职能。

这虽是个有争议的问题，但它至少说明政治统治职能决不等于专政职能，其内容要比后者多得多，专政职能只是政治统治职能中的一个方面，而不是全部内容。新教材认为政治统治职能就是“统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志”，并把它与专政等同起来，只注重政治统治职能中的“强制”与“服从”，没有看到政治统治职能中还应包括对统治阶级实行民主、协调统治阶级内部的利益和关系、控制整个社会的思想，以及缓和统治阶级与被统治阶级的矛盾与冲突等方面的内容，这就犯了以偏概全的错误。

其次，从政治统治职能行使的方式来看，也不能把政治统治职能与专政职能等同起来。

统治阶级在利用国家的力量行使政治统治职能时，总要采取一定的方式，由于政治统治职能具有多方面的内容，这种内容上的差异也就决定了行使方式会存在差异。由于被统治阶级不甘心束手就擒，总要进行反抗与斗争，因而统治阶级要维护自己的统治地位，必然要对被统治阶级采取暴力手段，用专政的方式来维护统治秩序和社会稳定。而对统治阶级则需要采取民主的方式、协调的方式，以增强统治阶级的力量。由于思想意识具有特殊性，采取强制的方式无法奏效，统治阶级难以通过暴力手段强迫人们去服从，因而要控制整个社会的思想，统治阶级就只能采取控制宣传工具，不断灌输本阶级思想意识的方式，以达到控制和引导整个社会的思想意识的目的。这也说明通过暴力手段来实现阶级统治只能是统治阶级所采取的一种统治方式，而不是统治手段的全部内容。不仅如此，即便是对被统治阶级，统治阶级在运用强制力量对被统治阶级实行专政的同时，有时也不得不采取。一些怀柔手段，以缓和与被统治阶级的矛盾，缓和社会冲突，以维护其阶级统治和社会稳定。显然，从统治的方式与手段来看，也不能把采取多种手段与方式的政治统治职能与主要依靠暴力手段的专政职能等同起来。

再次，从政治统治职能内涵与方式的发展变化来看，把政治统治职能与专政职能等同起来，不符合当今社会的实际。

政治统治职能较之专政职能不仅在内容上更加宽泛，在方式上更加多样，而且其重心与方式还会随着国家形势与环境的变化而变化。由于社会发展水平不同，不同国家或同一国家在不同时期行使政治统治职能的侧重点与实施方式是不一样的，会体现出较大的差异性。在当代，资本主义国家的政治统治职能随着国家统治环境的变迁，产生了重构和转型的诉求，即由强化暴力统治转向注重发展民主法制，由重高压转向求稳定，使得维持民主治理下的政治稳定已成为西方国家政治统治职能转型的发展取向。因而大多数现代西方国家在实现政治统治时，都采取了以民主共和制作为实现其政治统治的基本形式，并注重在法治的旗帜下通过一定的民主政治程序来实现政治统治职能。

从方式上看，统治阶级在行使政治统治职能时，也会根据形势、环境的变化而选择相应的方式。

从不同国家来看，在阶级社会的国家，由于存在两大对立的阶级，阶级斗争是社会的主要矛盾，统治阶级要镇压被统治阶级的反抗，维护自己的统治地位，会更多地采取暴力手段；而在社会主义国家，由于剥削阶级作为一个完整的阶级已不存在，阶级斗争已不是社会的主要矛盾，国家的主要任务是进行经济建设，因而国家在行使政治统治职能时，更主要的是通过发展社会主义民主，加强社会主义法制的方式来实现维护阶级统治的目的；对极少数敌对势力和敌对分子则主要着眼于健全法制来维护社会稳定。从不同时期来看，在二次大战前，资本主义国家在行使政治统治职能时，更多的是采取暴力的方式与手段，而在当代，西方国家在不断强化政治职能的同时，也在不断改进方式，其手段、方式更加多样，国家对社会的控制更为复杂和巧妙，通常是以纪律和规范的形式出现，那种采取赤裸裸的镇压人民反抗的方式已极为少见。可见，把政治统治职能等同于主要依靠暴力来实施专政职能的观点，也不符合当今社会的现实。

最后，把专政职能等同于政治统治职能会对师生产生严重的误导。

把政治统治职能等同于专政职能会给教师和学生带来严重的误导。因为政治统治职能是国家的根本职能，把政治统治职能等同于专政职能，就会使一些学生产生这样的误解：在当今，国家要加强政治统治职能就是要不断强化专政职能，就要以“阶级斗争为纲”，学生就会认为“文化大革命”的一些错误做法都是正确的。这样会给学生的思想造成混乱，会削弱、淡化学生的民主观念和法律意识，不仅不利于维护国家的社会稳定，还可能导致学生因观念上的混乱而产生行为上的错误，给社会稳定带来危害。因而，这种提法不仅在理论上是错误的，而且在实践上也是有害的。