从行政上来讲，乡与镇是一个级别的，但是从发展的程度来讲或者人口来说，镇要好于或者说大于乡。
乡是广域型农村行政区，镇是广域型城市行政区。镇在二三产业发展上有更多权限，用地方面也有更多政策便利。成为城市型行政区就意味着会有大批土地从农业集体土地转化为能被政府直接征用的土地，方便征地。
虽然村集体和国家政权是一体两面，但程序少走一个是一个。各地热衷于“设市”也是为了拿地、卖地、搞二三产业。
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两者的区别
1、人口成分不一样；
虽然管辖对象构成一样，但乡含的非农业人口比例很低，而镇的非农业人口比例高，这恰恰是乡改镇的一个重要指标；
2、经济总量不一样；
乡的经济总量远远低于镇；
3、农业经济占比不一样；
乡的农业经济占比远远高于镇；
4、人口数量不一样；
乡的人口数量远远低于镇；
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