首先巡抚早在北周和唐初都有官员到各地巡抚，但只是一个临时差事，“巡抚”并没有成为官名，到了明朝，于谦等留人分抚南北直隶等处，从此公费生常设巡抚渐成制度，到了清朝才逐渐万晒了巡抚官制。巡抚在明清职权主要是皇上临时派遣到地方检查或处理地方事务的钦差大臣就类似于咱们今天的中央调查组。到了明清巡抚才逐渐开始常驻地方。
到了清朝巡抚就成了一个地方的最高官员，主管地方的军政民政， 所以清朝的八幅巡抚是从二品，巡抚相当于今天的省长。其实历史上并没有什么八府巡抚，所谓八府巡抚其实就相当于皇帝的一个御史，而且还是级别最低的那种，只是一个七品大的芝麻绿豆官。
下面我们来说说清朝的官制：清朝管制是清朝为加强中央集权，削弱.分化大臣权利，以防权臣篡位而建立的一套有别于以前各潮的管制。
分中官职和地方官职两类，<清史稿>记载，清统治者满族是少数民族，人口并不多所以采用了收买上层汉人的办法来巩固统治。中央管制，中央设三公,三孤等监官，并承明制的内阁制度，但不设立宰相。又设军机处，长官承军机大臣,无定员,由大学士,尚书等官中挑选掌管军国大政。 吏、户、礼、兵、刑、工六部仍如明制，并且还有其他中央机构，例如理藩院、督察院、通政使司等职权与明代大同小异。 地方官制，清代地方政区：省-府-县-里-甲。省一级行政长官设总督、巡抚等职，到清后期总督和巡抚除管辖地区范围大小不同外，权利几乎相等。省级一下设道，长官称道员，如浙江省有杭嘉湖道、宁绍台道等掌管水利、盐收入等国民命脉。全国设有215个府总领县内事物，允许配有左右手，最后在职位末端清朝设置了知州和知县职位。知州是知县上司，负责自己管辖内的监管，但知州和知府在管制室没有什么区别。
总体来说清朝官员分九品十八级，官员等级有九等，每个等级又分主从，基本解决了对全国的掌控，但官职过多也为后期的没落埋下了伏笔。