东营市人民政府为了推动中小企业持续健康发展，发布了关于进一步促进中小企业发展的指导意见，具体文件编号为东政发〔2011〕2号。
该意见的出台是基于国务院在2009年发布的《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)以及山东省人民政府随后的落实措施——鲁政发〔2009〕127号，这些文件为我市中小企业的发展提供了重要指导原则。东营市政府认识到中小企业在经济体系中的重要作用，特别是在创新、就业和地方经济发展中扮演的基石角色。
在结合我市实际情况的基础上，东营市人民政府提出了针对中小企业的一系列具体举措，旨在优化中小企业发展环境，提升其竞争力，促进其在技术创新、市场开拓、金融服务、人才培养等方面取得更大的进步。通过这些政策，政府期望能够帮助中小企业克服挑战，实现可持续发展，共同推动我市经济的繁荣。
根据《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）和《山东省人民政府关于贯彻国发〔2009〕36号文件进一步促进中小企业发展的实施意见》（鲁政发〔2009〕127号），2011年1月25日，东营市人民政府以东政发〔2011〕2号印发《关于进一步促进中小企业发展的意见》。该《意见》分充分认识促进中小企业发展的重要意义、明确促进中小企业发展的总体要求和重点、切实解决中小企业面临的突出困难、进一步增强中小企业的可持续发展能力、进一步营造有利于中小企业发展的良好环境、加强对促进中小企业发展的组织领导6部分。