一、加强刑警学习培训，全面提高刑侦队伍素质
加强刑警培训，全面提高刑侦队伍的整体素质，是突破“瓶颈”制约、深化刑侦改革、建设一支高素质刑侦队伍的切人点。当前，必须做好以下工作：
第一，要切实提高思想认识。把狠抓刑警培训和全面提高队伍素质是深化刑侦改革的切人点，我们应站在21世纪建立一支什么样刑侦队伍的高度，从刑侦工作的全局来充分认识这项工作的必要性和紧迫性。刑侦队伍素质问题在很大程度上关系到刑侦改革的成败。刑侦改革要求侦审合一，建立破案责任制，任务落实到人头上，侦查员既要破案又要办案，既要会侦查、调查、做群众工作，又要会审讯、会制作法律文书、会准确运用法律。这样，新的机制和任务自然对刑侦队伍素质提出了更高的要求。同时，提高刑警素质，也是建设一支特别能战斗的刑侦队伍、提高办案质量和执法水平的需要，是公安机关适应严峻治安形势和艰巨任务的需要，因此，统一思想，同心同德，齐心协力，把提高刑侦队伍整体素质，作为刑侦战线的一项重大紧迫的任务提上议事日程，置于更加突出的位置，尤为重要。
第二，要加强组织领导，落实责任制和各项措施，确保刑警学习培训取得实效。各级公安机关应加强对刑警培训工作的组织领导，成立以分管局、处领导为组长，政工、刑侦部门领导参加的学习培训领导小组，由分管局、处长任本地区刑警培训工作的第一责任人，亲自抓刑侦队伍的培训工作。省公安厅(局)一级，可成立由分管厅长(局长)任组长，由政治部和刑侦局领导参加的刑警培训领导小组，下设办公室，负责掌握、督促刑警的培训工作。同时，要制定详细、可行的学习培训计划，对课程内容、时间进度、培训人员作出具体安排，落实培}I}措施，加强检查评比，确保刑警学习培训工作落到实处。
第三，要采取多渠道、多方式开展学习培训工作，把刑警培训引向深人。在重点抓好刑警执法办案全员培训工作的同时，要针对办案实践中出现的新情况和新问题，突出实战特点，开展有针对性的培训活动。要鼓励刑警自学成才，结合自己的业务工作开展岗位自学，在干中学，学中干。要引人竞争激励机制，奖优汰劣，充分调动民警的学习积极性，魏东刑侦改革的对策思考努力营造浓厚的学习氛围，真正把“不断学习提高，办好每个案子”变成每名刑警的自觉行动。
第四，要把加强刑警学习培训与提高办案质量有机结合起来。二者是手段与目的的关系，即通过加强刑警学习培训，达到提高刑警素质，使每名刑警“会侦查、会调查取证、会缉捕犯人、会审讯、会制作法律文书、会运用证据定案”，最终实现提高办案质量的目的。质量就是生命。如果刑侦改革后，公安机关打击犯罪的力度没有增强，办案质量没有提高，那就不能说改革是成功的。因此，我们必须高度重视提高办案质量的问题，把它作为加强刑警学习培训的根本目的。为此，各级公安机关领导以及刑警总队、支队、大队的主要领导都要亲自抓案件质量，加强调查研究，找出本地执法办案中存在的问题，分析原因，提出对策，经常性地进行检查指导。在刑侦改革初期的磨合期内，刑警支队、刑警大队可内设过渡性的侦审大队、侦审中队，对执法办案质量进行把关。通过学习培训，强化刑警的程序意识和证据意识，做到从受案、立案、侦查、预审到结案的各个环节，都要重视对证据的依法收集和运用，靠证据说话，以确保执法办案质量。
为提高办案质量，还必须建立健全各项规章制度，形成比较完备的案件质量保证体系。一是健全责任制，把执法办案的具体要求落实到每个侦查员身上，使每个侦查员任务明确，责任清楚；二是落实检查考核制度。每月、每季、每年要对每个侦查员和每个责任区中队、专业中队的执法办案情况检查考核，保证各项责任和要求落到实处；三是实行逐级把关制度，中队领导对案件事实、收集证据负责，大队领导对办案程序、定性、定罪及证据是否合法齐全负责，主管局长对处理意见负责，变更强制措施、撤销案件和重大复杂案件实行集体讨论制度，对疑难的、有分歧的和拿不准的案件实行法制部门把关制；四是实行奖优罚劣淘汰制。认真、严格落实各种考核制度，根据考核结果严格奖优罚劣，将考核结果与晋升、工资、奖金切实挂钩，对问题严重的应予以适当处分，对不适合干刑侦工作的应予调离；五是实行错案责任追究制。对违法办案以及因工作失误造成错案、冤案的，要依法追究办案人员和主管领导的责任。
二、推进责任区刑警中队正规化建设，建立侦查破案战斗实体
责任区刑警中队建设意义重大，可以说是关系到刑侦体制改革成果能否巩固的关键。在此问题上，应坚持从实际出发，高起点、高标准、高要求建队的原则，大力加强责任区刑警中队的正规化、规范化建设，把责任区刑警中队建设成为名副其实的侦查破案战斗实体，巩固和完善刑侦体制改革的成果。具体讲，在抓责任区刑警中队正规化建设时，应该重点在以下几方面下功夫：
第一，在警力配备上下功夫，尽量挖潜。就我省实际情况看，目前绝大多数刑警中队无法达到公安部提出的每个中队配备10至15人的要求。但据调查，在充实刑警力量方面仍有潜力可挖，警力应向刑侦特别是基层中队倾斜，应当继续精简科室人员，将适合干刑侦工作的人员充实到基层中队去。通过努力，可以达到每个中队警力不少于8人，然后逐年增加。
第二，在责任区划分上下功夫，尽量科学合理。各地情况千差万别，既有经济发达地区，又有经济相对落后和贫困的地区；既有人口密集、治安情况复杂、案件较多的地区，也有地广人稀、案件较少、治安较好的地区，这就要求我们从实际情况出发，因地制宜，在责任区划分上不搞一刀切，划分出科学合理的责任区。但总的来说，每个中队的社会覆盖面不宜过宽，以适应刑侦快速、高效的要求。
第三，在建队模式上下功夫，尽量规范。除在边远山区和部分农村，因地广人稀、经济落后、发案少、警力少，可暂不建立责任区刑警中队，破案任务仍由派出所承担以外，要在大中城市、县城、交通沿线、经济相对发达地区、治安情况比较复杂、发案多的地方，普遍建立责任区刑警中队。在责任区刑警中队建队模式上，应尽量向规范化、正规化方向努力，目前允许“挂靠式”、“双重领导式”中队建队模式存在，但应向建立单列式责任区刑警中队模式过渡，最终做到责任区刑警中队直接受刑警大队领导和指挥，办案经费由大队统筹安排，理顺刑侦管理体制。
第四，在装备上下功夫，尽量做到装备优良。必须保证中队的基本工作生活条件，每个中队至少应有一部电话，有1至2辆出现场和调查取证的车辆，有照相机、现场勘查箱，有办公用房和留置室等必备的设施。在此基础上，应尽量优化刑警中队的装备设施，配置电脑等先进设备，实现装备优良。魏东刑侦改革的对策思考
第五，在办案经费上下功夫，尽量做到保障办案需要。经费严重缺乏是制约中队正规化建设的一个普遍问题。刑侦改革前，60%至70%的案件由派出所查破，刑侦部门虽然经费紧张，尚能维持工作的正常运转。现在，大部分案件由刑侦部门侦破，而办案经费没有相应增加，这就使经费紧张的问题更加严重地凸现出来。由于中队办案经费没有保障，使一部分案件不能及时侦破，一批逃犯不能缉捕归案，如果靠办案单位去找办案经费，定会造成不好影响和不良后果。从今年开始，中央决定政法部门吃“皇粮”，但从目前的实际情况看，仍然实行财政分灶吃饭，财政上只能保证政法机关的人头经费和必要的办案经费，不可能有太多的投人，因此，我们必须在保证刑警中队办案经费上下功夫。各级公安机关领导尤其是一把手，要从爱护刑警、支持刑侦改革的高度出发，来统筹全局经费，并向中队倾斜，向一线倾斜，把有限的经费用在刀刃上，确保刑警中队有必要的办案经费。同时，广大责任区中队刑警也要发扬艰苦奋斗的精神，勤俭建队，勤俭办事。
第六，在组织保障上做到坚强有力。一是要选好、配好刑警中队领导班子。要把作风好、业务过硬、能独挡一面的年富力强的同志调到中队去担任领导职务，用强将带精兵。应对现有中队领导进行培训提高，分期分批地把中队长、指导员送到公安警察院校去学习和轮训，经常“充电”，以适应形势变化发展的需要；二是要按照党章有关规定，在刑警中队建立基层党组织，坚持每月过民主生活和政治学习，形成讲政治、讲学习、讲正气的良好风气，确保每个中队都是一个坚强的战斗实体。
第七，在“精神面貌”上下功夫，尽量营造积极向上的氛围。要采取多种形式开展创先争优活动，鼓励先进，宣传英雄，树立模范，营造一种人人争先、积极上进的氛围。目前正在开展的争创人民满意的刑警和刑警中队的活动，就是一种很好的形式，应以此为契机，努力形成良好的气氛和精神面貌。
第八，在建章立制上下功夫，尽量实现以制度管人的规范化管理。刑警中队要建立健全各项规章制度，从侦查破案、打击处理、犯罪资料和特情建设等各项业务工作，到政治业务学习、内务管理各个方面，都应制定出明确具体、操作性强的规章制度，并予以认真落实。要做到每月、每季、每年对每个侦查人员检查考核，保证各项制度、各项责任和要求落到实处。
三、狠抓刑事技术和刑侦基础建设。增强刑普队攻坚克难能力
要牢固树立科技强警意识，加强刑侦基础建设，加大刑侦科技含量，充分利用现代科学技术和新手段、新方法来提高打击犯罪的能力，把握打击犯罪的主动权。近年来，四力}各级公安机关抓住刑侦改革机遇，加强了刑侦科技建设，技术设备得到一定程度的改善。目前，不少地方添置了用于痕迹检验的多波段光源系统，部分地方装备了计算机指纹自动识别系统，利用刑侦技术和情报信息提供线索协破案件比率上升。随着犯罪智能化倾向的日益突出，刑侦工作要继续努力增加刑侦技术投人，引进先进技术器材；要尽快实现微机联网和资料信息网络化，形成分布广泛、反应灵敏的刑事情报信息网络；要努力使刑事技术和刑侦基础工作向基层延伸，物建高质量特情，开展阵地控制和刑嫌调控，提高刑警队快速反应和攻坚克难能力。
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