对个体工商户的行政处罚决定，《最高人民法院关于执行〈行诉法〉若干问题的解释》第九十七条规定，人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外，可参照民事诉讼的有关规定。《行政处罚法》第l7条规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。”因此，行政授权的内容是行政处罚权时，应以法律、法规为依据。根据《工商行政管理所条例》(以下简称《条例》)①的规定，工商所是区、县工商局的派出机构，除非有特别授权，一般不能直接以自己的名义实施行政处罚。该条例第8条规定：“工商所的具体行政行为是区、县工商局的具体行政行为，但有下列情况之一的，工商所可以以自己的名义作出具体行政行为：(一)对个体工商户违法行为的处罚;(二)对集市贸易中违法行为的处罚;(三)法律、法规和规章规定工商所以自己的名义作出的其他具体行政行为。前款第(一)、(二)项处罚不包括吊销营业执照。”
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