1、这是政府的政策的滞后性造成的问题;
2、首先看2002年的这份文件是否还有效,你可以看文件内容是否有这方面的期限,或者询问发文机关,或者询问政府法制办公室;
3、如果2002年的这份文件依然有效,那按照这份文件执行就属于合法的。但是就像你说的一样,根据行政法的原则,行政行为应该在合法的基础上兼顾合理性,所以在补助款额上你可以再和政府部门进行协商,要求适当增加金额。但是协商是否成功还要看你和政府部门的态度了。
4、如果2002年的这份文件已经失效或者废止了,就应该按照新颁布的文件执行,你可以询问发文机关,或者询问政府法制办公室。如果确实有这份文件,你有要求政府公开相关信息。
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