在后危机时代,如何认识当今世界环境和国际形势及对我国经济政治的影响?

在后危机时代,如何认识当今世界环境和国际形势及对我国经济政治的影响?

  [讲义]

  后危机时代大国关系

  主要内容:

  一、后危机时代

  二、后危机时代的世界政治与经济格局

  三、后危机时代的中美关系展望

  重点:

  后危机时代的世界政治与经济格局

  难点:

  后危机时代的中美关系展望

  一、后危机时代

  是指危机缓和后,出现的一种较为平稳的状态。但是这种状态是相对而言的,因为造成危机的根源并没有消除,而且危机也并没有结束,从而使得世界经济仍然存在很多不确定因素,经济危机时刻还会回来,甚至加剧。

  二、后危机时代的世界政治与经济格局

  1、美国:观念行动均有变化

  2009年1月,以“变革”为竞选口号的美国总统奥巴马正式入主白宫。中国现代国际关系研究院美国所所长袁鹏认为,今年可以说是美国变革之年,奥巴马的变革首先是从观念上展开的:一是以“巧实力”为标志的实力观与战略观的变化,即认识到美国实力的有限性,意识到软硬实力的协调性,更加注重灵活地运用各种力量资源而非一味地用力斗狠;二是以“多伙伴世界”为标志的世界观的变化,一定程度地放弃意识形态至上、敌我划线的简单做法,正视政治多极化的现实,谋求以多样化外交应对多元化世界。

  观念的变化带来行动的变化。袁鹏说,全面调整或纠偏构成今年美国外交最鲜明的特色,包括继续坚持反恐,但更加注重威胁的多样性及战略布局的全面性;大幅调整同伊斯兰世界的关系,淡化文明冲突;重启美俄关系,重塑美欧关系,提升美印关系,重构美日关系;缓和同朝鲜、伊朗、古巴等“敌对国家”的关系。但改变难以产生立竿见影的效果,阿富汗战局前景难测,朝核、伊核问题仍无实质性进展。

  中美关系今年格外引人注目。中美领导人进行了多次重要会晤;确立共同努力建设21世纪积极合作全面关系的新定位;战略与经济对话机制启动。袁鹏认为,中美关系的积极变化是美国受创与中国发展的效应同步起作用的结果,也是国际环境大变局与奥巴马政府对华观念新转变共同作用的结果。中美12年来首度发表联合声明,完整细致地规划中美关系发展路线图,具有重要意义。国际社会对待中美关系的新发展,更多的是期待中美两个大国和衷共济,共同应对经济金融危机、气候变化问题以及国际安全难题。

  2、欧盟:着眼两大战略制高点

  2009年对欧盟来说是非同寻常的一年:危机凶猛,欧盟先是各自为政、各行自救,最终统一救市、合力应对;《里斯本条约》生效,欧盟终于有了“总统”和“外长”。中国欧洲学会副会长沈雁南认为,欧盟在应对经济危机中提高了内部凝聚力,而所谓的“总统”和“外长”产生后,欧盟在“用一个声音说话”上有了制度条件。

  沈雁南指出,国际金融体系改革和应对气候变化是欧盟力图扩大其世界影响力的两大战略制高点。在国际金融体系改革上,欧盟想趁美国深陷危机之际,挑战美元的霸主地位,提高欧盟在国际金融体系中的地位和权力。在应对气候变化问题上,欧盟一方面极力维护其在这一问题上先行形成的优势,另一方面试图对别国形成制约。欧盟希望低碳经济成为其扭转经济发展势头落后于美国和“金砖四国”的重要突破口。

  去年遭遇困难的中欧关系今年走近了。5月,第十一次中欧领导人会晤在捷克举行;11月,第十二次中欧领导人会晤在中国举行。沈雁南认为中欧关系好转的直接原因是中欧在应对国际金融危机的背景下加强了合作,深层原因则是中欧关系存在广泛的战略基础。针对所谓“两国集团”论令欧洲焦虑的说法,他指出,中美关系和中欧关系对中国来说同样重要,欧美关系和欧中关系对欧盟来说也同样重要,简单地评估此厚彼薄都将是一种战略错误。中欧关系具有国际意义,中欧合作有利于世界的和平发展与多极化前景。

  3、俄罗斯:同美欧“重启”关系

  俄罗斯与美国的关系在2009年出现明显缓和。俄美宣布“重启”双边关系,并进行新一轮核裁军谈判;奥巴马出访俄罗斯,后又宣布放弃布什政府的东欧反导计划;北约与俄罗斯对话机制恢复,经俄罗斯向驻阿富汗北约部队运送物资的通道重新启动。

  中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员姜毅认为,俄美关系缓和的动力主要来自两个方面:其一,由东欧反导和北约东扩问题引发的俄美新一轮对立,在俄格冲突后几乎到达顶点,两个大国关系的过于紧张并不符合双方的利益;其二,美国当前面临金融危机、阿富汗战争、伊拉克战争、伊朗核问题等诸多难题,要解决这些难题都需要俄罗斯的支持。可以说,今年的俄美缓和在一定程度上是对以往过于紧绷的修正,是受一系列更急迫问题牵制的结果。

  俄罗斯与欧盟今年就地区热点、能源及安全问题等保持了沟通与合作,但俄欧新的伙伴关系协定谈判尚无结果,欧盟也未对俄罗斯提出签署新欧洲安全条约的建议积极回应,还启动了针对独联体国家的东部伙伴关系计划。姜毅认为,这些动向说明俄欧之间依然缺乏战略互信,仍未找到消除危机根源的办法。

  2009年是中俄建交60周年。中俄领导人多次会晤,加深政治互信,在重大国际问题上紧密协调合作。在经贸、能源资源领域,两国不断搭建新的平台,展开务实合作;在文化交流领域,中国成功举办了“俄语年”活动;在军事领域,中俄举行了联合军事演习,并签署导弹发射互相通报协议。姜毅认为,2009年,中俄战略协作伙伴关系更进了一步。

  4、日本:注入外交新理念

  2009年,日本政坛发生“地震”,长期执政的自民党下台,以民主党为首的三党联合政府上台。

  中国社科院日本所研究员王屏认为,日本的“改朝换代”客观上因应了国际局势的变动,以此获取新的生机并在地缘政治中抢占“有利地形”。日本人美国观、亚洲观的新变化为鸠山新政权推行“对等外交”、“友爱外交”奠定了思想与社会基础。民主党上台为日本外交注入了新的理念。

  日美同盟关系出现新变化是今年国际政治的一大看点。王屏指出,日本仍将日美同盟视为外交基轴,但同时也看到世界格局的变化和日美同盟的局限性,要与美国发展“对等关系”。鸠山新政权在诸如冲绳美军普天间机场搬迁、日美地位协定等问题上与美国展开磋商,当前日美关于冲绳美军普天间机场搬迁的谈判已陷入僵局。明年是日美同盟建立50周年,日美关系走向令人关注。

  中日战略互惠关系在2009年稳步发展。胡锦涛主席与鸠山首相在纽约会晤时就新形势下进一步发展中日战略互惠关系达成重要共识,推动中日关系进入新的发展阶段。中日两国不断加强经贸合作,强化利益纽带,推动地区和世界经济复苏;两国还深入开展在科技、文化、教育等各领域的合作,推动中日关系向更高层次更广领域发展。王屏认为,尽管中日之间还存在一些矛盾与分歧,但不可否认两国关系正面临新的发展机遇。

  三、后危机时代的中美关系展望

  一)中美关系在后危机时代的三大暗礁:

  1)贸易争端

  2009年11月的第一周,中美两国间不断升级的贸易冲突,让人闻到一股“硝烟味”。

  2009年11月5日美商务部决定对从中国进口的油井管征收最高达99.14%的反倾销税,涉案产品金额达32亿美元,涉及90余家中国钢铁企业。

  2009年11月6日中国商务部决定,即日起对原产于美国的排气量在2.0升及2.0升以上进口小轿车和越野车发起“双反”调查。

  2009年11月6日美国国际贸易委员会初步裁定,对从中国和印度尼西亚进口的铜版纸、从中国进口的焦磷酸钾、磷酸二氢钾和磷酸氢二钾征收“双反”关税。

  2009年11月7日中国商务部新闻发言人姚坚表示,“特别是美国,与中国的贸易摩擦在增加”。统计显示,今年1-9月,美国对中国发起贸易救济调查14起,涉案总额达58.4亿美元,同比大幅上涨639%。

  2009年9月,美国消费品安全委员会共召回7个国家和地区产品15次,其中中国产品被召回6次,占被召回产品总次数的40%,居第一位。

  2)对台军售

  2010年1月29日宣布新一波对台军售,包括60架黑鹰直升机、爱国者三型导弹系统、2艘鹗级猎雷舰、鱼叉反舰导弹、博胜指管系统,总额达63.92亿美元。

  3)人权问题

  二)中美人权对话

  5月13日至14日,奥巴马当选美国总统以来的中美双方首次人权对话将在华盛顿举行。奥巴马一再强调中美关系的重要性,在人权问题上也展现了新的姿态。

  第一,明确表示两国的共同利益比分歧更重要;第二,与中方就分歧进行对话;

  第三,不让分歧妨碍合作。

  三)第二轮中美战略与经济对话

  5月24日至25日,第二轮中美战略与经济对话将在北京举行。中美关系正呈现出不断升温迹象,并即将迎来密集交互期。

  1、战略对话取得26项具体成果:
  中美双方签署了《中国国家核安全局和美国核管制委员会关于进一步加强西屋AP1000核反应堆核安全合作备忘录》、签署了《中国国家能源局与美国国务院中美页岩气资源工作组工作计划》、签署了《中国国家发展改革委与美国国务院关于绿色合作伙伴计划框架实施的谅解备忘录》,宣布成立绿色合作伙伴计划联合秘书处,并启动新一轮的绿色合作伙伴结对工作。中美签署了《中华人民共和国海关总署与美国国土安全部海关与边境保护局关于供应链安全与便利合作的谅解备忘录》、续签了《中华人民共和国卫生部和美利坚合众国卫生与公共服务部关于新发和再发传染病合作项目的谅解备忘录》。中美签署了《中华人民共和国海关总署与美国国土安全部海关与边境保护局关于供应链安全与便利合作的谅解备忘录》、续签了《中华人民共和国卫生部和美利坚合众国卫生与公共服务部关于新发和再发传染病合作项目的谅解备忘录》。欢迎在落实《中美关于加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录》和《中美能源和环境十年合作框架》方面取得的进展,并同意加强在气候变化、能源、环境等领域的务实合作。双方发表了《中美能源安全合作联合声明》。双方同意加强在阻止、打击核及其他相关放射性材料非法运输方面的合作。同意在平等和相互尊重的基础上继续就人权问题进行对话,期待明年在中国举行下一轮人权对话。作为《联合国气候变化框架公约》的缔约方,重申对《哥本哈根协议》的支持;宣布中国国家发展改革委和美国环保局将履行对2009年11月《关于加强应对气候变化能力建设合作备忘录》的承诺,并拟在一个月之内举行会议启动实施;同意就短寿命温室气体启动讨论。

  2、经济对话成果包括五方面重要内容:

  1)双方承诺进一步加快转变经济发展方式、调整经济结构。美方承诺将推动建立更加平衡和可持续的经济发展模式,提高储蓄率。中方将继续提高国内消费对经济发展的贡献率,加强社会保障体系建设。

  2)双方承诺致力于构建更加开放的全球贸易和投资体系,反对贸易和投资保护主义。美方将在贸易救济调查中,认真考虑并给予提出“市场导向行业”申请的中国企业公正、合理的待遇,并通过中美商贸联委会,以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。中方对依法在华经营的包括美国企业在内的外资企业提供国民待遇。

  3)双方同意加强金融领域的交流与合作,充分发挥金融机构支持实体经济的功能。美方欢迎外国资本投资于美金融业,承诺对中资银行、证券和基金管理公司适用与其他国家相同的审慎监管标准。

  4)双方同意加强在国际金融体系改革方面的合作。双方同意共同努力,确保多伦多、首尔峰会取得积极成果。

  5)双方鼓励通过两国部门间经济对话机制深化双边经济合作与交流。包括通过中美科技联委会进一步讨论创新问题等。
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