那必须是的。。自古以来都是！！！食盐是人们日常生活中的必需品。由于食盐的生产受自然条件影响较大,只有少数地区如沿海或者一些拥有盐湖、盐井等自然资源的地区能够进行,所以极容易为垄断者所控制。古代中国的统治者通常将食盐专卖权掌握在自己手中,盐税也就成为国家财政的重要支柱。历史上存在着两类食盐专卖制度:一是直接专卖制,即由国家完全垄断食盐从生产到销售的全过程;二是间接专卖制,即国家垄断食盐的生产环节,而在食盐的销售上允许商人参与。
专卖制度从春秋时期管仲开始实施，当时主要是盐和铁，历来关于专卖制度有著名的《盐铁论》作为经典教材。
专买制度的积极意义在于：
1、盐是生活必须品，这种商品的需求几乎没有弹性。国家专卖也就保证了供应，如果个人控制了这一资源，就如同控制了社会的命脉，这也是国家所不能容忍的。
2，盐在古代是一种利润很大的行业。看看四川自贡的盐商财富就可以了解。国家的直接控制也就保证了税收的稳定。
3，盐在古代交通不便的条件下，在内陆某些地区实属稀缺资源。如果私人控制盐资源，可能造成这些地区盐供给的困难，国家的控制也就保证了盐的供给。
希望可以帮到你！！！
追问现在也是这样吗?现在是你说的间接专卖吗?
追答不好意思这么晚回复你哈~~最近比较忙。现在也是~~就是国家专设的制盐和销售盐的，他们（具有国家给的专卖资格）是专卖的，然后卖给零售商，零售商再进行销售！！！就像烟是一样的！！！希望能帮到你。