根据《公共租赁住房管理办法》，承租人有下列行为之一的，应当退回公共租赁住房：1、转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；2、改变所承租公共租赁住房用途的；3、破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；4、在公共租赁住房内从事违法活动的；5、无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。承租人拒不退回公共租赁住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当责令其限期退回；逾期不退回的，市、县级人民政府住房保障主管部门可以依法申请人民法院强制执行。二、公租房转租怎么处罚根据《公共租赁住房管理办法》规定，第二十七条承租人有下列行为之一的，应当退回公共租赁住房：1、转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；改变所承租公共租赁住房用途的；破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；在公共租赁住房内从事违法活动的；无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。2、承租人拒不退回公共租赁住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当责令其限期退回；逾期不退回的，市、县级人民政府住房保障主管部门可以依法申请人民法院强制执行。3、第三十六条承租人有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入公共租赁住房管理档案，处以1000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款：转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；4、改变所承租公共租赁住房用途的；破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；在公共租赁住房内从事违法活动的；无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。有前款所列行为，承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房；造成损失的，依法承担赔偿责任。三、如何举报公租房转租的行为1、可以通过媒体曝光。如果在调查、取证过程中发现，个别房地产中介经纪机构在网上违规发布公共租赁住房出租信息，这种情况严重违反了国家有关规定。如果发现可以通过媒体曝光的方式。2、可以拨打各地的公租房违规行为举报电话，如果发现有人转租公租房的，可以拨打当地的公租房违规行为举电话。因为市房管局将加大公租房违规行为的查处力度，遏制违规转租、转借行为的发生。欢迎社会各界对公租房的管理进行监督。让公租房转租的行为不再出现。
《公共租赁住房管理办法》第三十六条承租人有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入公共租赁住房管理档案，处以1000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。